2024年以来，吴起县以持续深化“三个年”活动为契机，坚持“监管执法与指导服务”并重，通过零距离服务市场主体、全方位松绑地摊经济、多维度推进包容执法“三向发力”，精准护航优化营商环境，让城市管理有力度更有温度。

　　一、“向心”，零距离服务市场主体，创建优环境促企业成长。一是上门服务展温情，精准指导助发展。成立专门的服务小队，不定期走访市场主体,有针对性的开展上门服务，主动为餐饮企业提供油烟净化设施安装及运行技术指导，确保既不影响周边居民生活，又达到排放标准要求，同时避免违规受罚；对于零售店铺，协助其规范店外经营区域，在不影响市容市貌和交通秩序的前提下，助其拓展经营空间。将“上门检查”转变为“主动服务”，积极助力企业发展，将城市精细管理与优化营商环境有机结合。二是政策宣讲解困惑，主动转变助营商。以提升企业群众满意度和获得感为主线，主动“送政策、送法规”，发放3000余份全民管城共治共享宣传册，积极宣讲油烟排放、餐厨垃圾、招牌设置等方面的政策法规，着力解决市容环境问题和停车难题；同时，利用微信公众号、政务网站等平台，及时发布政策法规和工作动态，让市场主体更好地了解城市管理工作，增强其守法经营的意识，为经营活动提供有力支持，零距离服务传温暖。三是走访企业行实事，沟通协调化争端。建立与市场主体沟通协调机制，通过调研、召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛听取市场主体的意见和建议，及时采纳并加以改进。今年以来，走访企业商户320余家，对存在困难的企业实行点对点帮扶，在商家与居民之间搭建沟通桥梁，在法律法规允许范围内最大限度为为企业解决发展难题40余个。今年上半年为解决吴起杨青川口餐饮门店油烟扰民问题，工作人员组织餐饮商家、周边小区居民、属地社区等共同商讨解决方案，力求寻找既解决群众诉求又最大限度减少企业经营损失的“最优解”。“解难题、促发展、办实事”，城管之责尽显担当，为营商营造了良好的氛围。

　　二、“向宽”，全方位松绑地摊经济，创建新活力促民生发展。一是放宽外摆经营限制，简化地摊经营审批流程。今年吴起县发布《关于城区临街餐饮门店划线经营专项工作方案》，放开外摆经营前提限制，城区实行划线规范管理的门店种类涵盖生鲜超市、水果、餐饮业等，有效利用街头空间活跃经济；地摊经营审批实行备案制，摊主只需向相关部门提交简单的申请材料，进行备案登记后即可开展经营活动，大大减少了摊主的时间成本和精力消耗；对地摊经营者给予一定期限的税费减免，减轻经营负担。二是完善地摊经济基础设施建设。根据城市的实际情况和居民需求，利用闲置的空地、停车场、广场等场所，设置专门的地摊集市，合理规划地摊经营区域，完善地摊经济的布局设置，并配备必要的照明设施、垃圾桶、公共厕所及交通等基础设施建设，为摊主和消费者提供便利的经营和购物环境。三是加强规范监管与文明经营结合。建立巡逻检查机制，推行“城管站岗，马路办公”工作模式，加强对地摊经营区域的日常管理，规范摊主的经营行为，严禁占道经营、乱摆乱放、噪音扰民等现象；安排专门的清洁人员负责地摊区域的卫生清扫工作，增加垃圾清理的频次，避免市容无序问题。今年以来，吴起县优化设置自产自销农产品疏导点10处、一般性流动摊贩疏导点6处、夜市经济集中疏导区8处，新增小摊经济14处，活跃地摊经济的同时规范城市市容环境管理。

　　三、“向暖”，多维度推进柔性执法，创建好氛围促和谐管理。一是柔性执法，创新城管管理方式。今年来吴起县改革执法手段、创新执法方式，持续推进柔性执法和审慎包容监管执法，全面推动管理方式由严罚式执法向容错式执法转变，大力推行“共情执法”，使城管执法更加人性化。对于企业的违法行为，综合考虑其经营情况和整改情况，未造成严重后果的免予行政处罚，引导企业积极改正违法行为，让企业从内心认同和接受管理，自觉守法经营，柔性的执法环境给企业“缓冲空间”，为企业发展提供有力的支持。二是清单助力，明确免罚情形。为适应城市发展的需要及城市管理工作面临的新形势，及时且审慎地制定轻微违法行为不予行政处罚清单，明确列出“轻微不罚”以及“首违免罚”清单，清晰地划定了轻微违法行为的边界，为执法工作提供了更为精准的指引，也向社会传递出柔性执法、人性化管理的积极信号，在保障城市管理秩序的同时，给予市场主体一定的容错空间，以激发市场活力，促进城市经济的良性发展。三是行政指导，给予纠错宽限。坚持“有求必应、无事不扰”的工作原则，严格规范涉企行政执法，优先采取说服教育、劝导规范、指导约谈等行政指导措施，对企业违法违规行为给予一定纠错期、宽限期，引导行政管理相对人自觉纠正违法行为，并出台相关制度明确行政管理相对人分期（延期）缴纳罚款的途径。2024以来共对120余起轻微违法行为免予行政处罚。