2023年，榆林市人大常委会在榆林市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局、依法履职、务求实效，充分发挥地方国家权力机关的作用，为榆林经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　聚焦“四个机关” 创建党建品牌

　　今年以来，榆林市人大常委会机关党组坚持贯彻落实新时代党的建设总要求，以创建“履职先锋、服务典范”党建品牌为抓手, 以建设“政治机关、权力机关、工作机关、代表机关”的“四个机关”为载体，着力建设政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬的“五个过硬”模范机关，党建工作呈现出“细、全、新、深、实、多、准、强、浓、好”等特点。推动新时代人大机关在服务代表、服务群众、服务发展的各项工作中走在前、作表率，为全市高质量发展贡献人大力量。

　　榆林市人大常委会对机关党建和全面从严治党做了周密安排部署。制定出台了《2023年市人大常委会机关党建工作要点》《榆林市人大常委会作风能力提升年实施方案》《全面提升机关党建工作质量 创建“五个过硬”模范机关的实施方案》等文件，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

　　建立了常委会党组指导抓、机关党组牵头抓、机关党委直接抓、党支部具体抓的“四级责任体系”，制定了《党组班子及成员履行全面从严治党主体责任清单》，形成了职责清晰、分工明确、上下联动、齐抓共管的机关党建工作格局。

　　建立和完善了一批长效机制，修改和完善了《市人大常委会机关集体学习制度》《市人大常委会机关干部请销假管理办法》《关于规范市人大机关公文处理暂行办法》等制度，形成了以制度管人、管事的态势。

　　坚持集体学习和个人自学相结合，学原文悟原理。认真落实第一议题制度，第一时间学习中央、省委、市委有关精神，邀请社会各界贤能成功举办民声大讲堂6期，开展了警示教育，加强对党员干部业务知识、传统文化教育，拓宽党员干部知识面，力争实现党员干部政治理论素养和业务知识水平“双提升”。坚持一月一主题，开展了形式多样、丰富多彩的主题党日活动。建立健全了“四清单一台账”，并对标问题，扎实推进整改。

　　高水平立法护航高质量发展

　　坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则。榆林市人大常委会始终站稳政治立场、把牢政治方向，坚决把党中央大政方针和省委、市委决策部署贯穿到人大工作的各方面全过程。

　　一年来，榆林市人大常委会注重立良法、促发展、保善治，创新立法机制，提高立法质量，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为全市改革发展稳定提供有力法治保障。

　　组建榆林立法咨询专家库，建立健全立法协商制度和立法听证制度，重点立法项目“专班推进”，建立由人大和政府领导共同负责的立法“双组长”制，推动政府积极参与立法工作。同时，不断优化立法专家库，进一步完善专家参与立法工作的规则和机制，加强专家咨询成果的运用，为立法工作提供专业支撑和智力支持。

　　民之所呼，立法所向。哪里有人民群众的关切和期待，哪里就有立法机关的关注与回应。面对人民群众关注的“难点”“痛点”，今年，榆林市人大常委会依法完成了《榆林市机动车停车管理条例》的报请批准和颁布实施工作，该《条例》已经市五届人大常委会第八次会议审议通过，省十四届人大常委会第二次会议审查批准，于2023年6月1日起施行；开展了《陕西省安全生产条例》《红碱淖国家自然保护区生态保护条例》立法调研；组织开展了养老服务、医疗保障、二次供水等工作调研，助推全市民生实事解决。围绕全市重点项目、市属国有企业经济运行、电力行业供销、镁铝产业等重点领域开展调研，有力助推了全市经济社会高质量发展。

　　依法监督让财政温情直抵百姓

　　监督，是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。榆林市人大常委会坚持和践行以人民为中心的思想，围绕市委中心工作，按照“人、境、城乡、产业、文、融”为重点方向，实行正确监督、有效监督、依法监督，切实履行计划预算审查和重大项目监督职能，促进中央、省委和市委决策部署在全市落地落实。

　　审查批准预算、决算和监督预算执行是宪法和预算法、监督法等法律赋予全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会的重要职权。

　　榆林市人大常委会财经预算工委立足“人大视角、法治思维”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，持续加大对预算决算审查监督、国民经济计划规划审查监督、国有资产管理监督等财政经济工作的监督力度，助力榆林经济社会发展提质增效，让“国家账本”中的财政温情直抵百姓。

　　在2023年预算审查工作期间，榆林市人大常委会审查批准2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案、2023年市级财政预算，审查批准2022年财政决算，审议2023年上半年计划执行情况。关注财政资金使用绩效和政策实施效果，注重事前绩效评估和全过程监督。

　　2023年7月，由市人大常委会财经预算工委牵头，会同市财政局、市审计局，抽调部分市人大代表、财经预算专家组成三个督查组，分别赴2个县（市、区）、2个管委会和23个市直部门和单位，通过听取汇报、谈话问询、查阅佐证资料等方式，逐条逐项对照审计报告问题清单，跟踪监督了43个审计报告的整改情况。

　　根据2023年度监督工作计划，市人大常委会组织开展了《榆林市无定河流域水污染防治条例》执法检查。8月中旬，首先开展了塞上环保世纪行活动，为执法检查营造浓厚氛围，10月中旬再次对定、靖、横、榆、米、绥、清进行现场执法检查，召开3次座谈会，实地检查40多个单位和项目，最终形成执法检查报告，在12月份常委会上进行了听审，有效推动了无定河条例的贯彻实施，促进了黄河流域生态保护和高质量发展。

　　群众关切所系，人大监督所向。老百姓牵肠挂肚的急事难事，就是人大监督工作的重点。2023年，榆林市人大常委会对城区老旧小区加装电梯工作进行专项监督；督促政府的同时，榆林市人大切实推进教育“双减”工作各项任务落实落细；督促政府精准落实积极的财政政策，强化预算约束和绩效管理，有效防范化解财政运行风险。

　　人大代表尽责履职暖民心

　　12月6日，是农历十月二十四，正值榆林市榆阳区镇川镇“逢四遇九”集市，吸引了四村八邻的乡亲们前来赶集。这一天，镇川镇人大又早早地在街市上人气最旺的地方摆出桌子、支起牌子，开始“出摊”了。此次轮到镇人大代表姚庆平、胡永平“坐班”，只见他俩认真倾听并记录群众提出的搬迁镇上老街施工队临时场地、加快老街综合改造工程进度等意见建议。对此场景，当地群众早已习以为常，并纷纷拍手叫好。这是榆阳区镇川镇创新联络方式，推出的“代表出摊接访”。

　　代表工作是人大工作的基础和依托。近年来，榆林市人大常委会充分尊重代表主体地位，积极为代表履职搭建新平台、提供新载体，更好发挥代表在践行全过程人民民主中的主力军作用。

　　2022年换届以来，榆林市共推选五级代表11688名，其中在榆全国人大代表2名，在榆省人大代表40名，市人大代表380名，县市区人大代表2338名，乡镇人大代表8928名。 按照“全覆盖、制度化、常活动”的要求，市县两级人大常委会本着方便代表进站、方便群众反映诉求的原则，在全市建设了代表联络站535个，其中县级中心联络站4个，乡镇中心联络站194个，村、社区联络站325个，其他联络站12个。

　　靖边县建成代表履职服务中心并建设了榆林市第一个宪法专题展厅，让党的政策、法律法规深入人心；榆阳区上盐湾镇推出了“大碗茶”人大代表工作室，通过“喝茶”听民意、解民惑、帮民困、聚民智、促民和； 绥德县满堂川镇在代表中心联络站设立“人大代表说事堂”，代表进站接待群众，化解矛盾纠纷，从2017年开始，每年接待并化解上百件信访案件。

　　2023年，全市各级人大代表参与联络站活动7104人次，参与群众18926人次，收集问题4371件，推动问题解决或基本解决3651件。

　　人民选我当代表，我当代表为人民。“五届人大一号议案”，为县域经济高质量发展凝聚合力；“五届人大二号议案”，为助推榆林中心城区城市更新注入源源不断的活力。民之所需，行之所至。

　　肩上是城市发展、经济提质，心头是万家灯火、百姓福祉。一次次创新实践、一场场审议表决，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份意见建议、一次次监督检查，书写了不负人民重托、服务发展大局的人大答卷。