据陕西省人口计生委主任冯月菊介绍，这２１亿元主要用于四项计划生育优惠政策：一是对农村放弃生育二孩家庭奖励４０００元；二是将农村独女户夫妇享受奖励扶助的年龄由６０周岁提前到５５周岁；三是对农村０至１８周岁的独生子女、双女户女孩及他们的父母参加农村新型合作医疗个人支付部分由政府财政负担；四是推行计划生育特殊家庭扶助制度。

　　此外，陕西省还将对农村０至５周岁女孩的医疗费给予适当减免，分期分批对农村独女和双女户女孩未考取高中和大中专的初、高中毕业生进行职业技能培训，提高他们的致富能力。