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新华社北京3月11日电（记者孙承斌、张宗堂、邹声文）新时期以来的第6次国务院机构改革拉开帷幕。根据11日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。
十一届全国人大一次会议11日下午3时将举行第四次全体会议，听取关于国务院机构改革方案的说明。
这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。具体内容包括：
——合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。
——加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。
——组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
——组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。
——组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。
——组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。
——组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。
——国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
中国分别在1982年、1988年、1993年、1998年和2003年进行了五次政府行政管理体制改革。
1982年第一次政府机构改革前，国务院的组成部门多达100个，而本次改革后，国务院组成部门设置27个。“数字的变化显示，改革开放30年内的六次机构改革秉承了‘精兵减政’的思路，但数字也不能说明全部问题，六次机构改革也是转变政府职能，加快向服务型政府转变的一贯过程。”中央民族大学法学院教授熊文钊说。
在国务院机构改革方案的说明中，“拟订并组织实施行业规划、产业政策和标准”，“指导行业发展”等语汇多次出现，说明政府部门已经将主要精力从经济的微观管理转移到宏观调控，转移到行业规划协调上来。
本次政府机构改革也透露了深入落实科学发展观的讯息。环境保护部、住房和城乡建设部等的组建，都体现了对民生的关注，对全面、协调、可持续发展原则的贯彻。
华建敏在作国务院机构改革方案的说明时说，深化行政管理体制和机构改革，是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求。
事实上，改革开放以来的政府机构改革，每一次都是由经济体制改革深入以后提出来的；反过来，行政体制改革的实施，又会进一步推动经济体制改革的深入。
而按照“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”的深化行政管理体制改革的总体目标，本次行政管理体制改革又必将是政治体制改革的一项重要内容。
方案指出，改革既要“在一些重要领域迈出较大步伐”，又“不毕其功于一役”，“做到长远目标与阶段性目标相结合、整体设计与分步实施相结合”。
国务院机构改革情况一览表
名词解释：大部门体制
所谓大部门体制，或叫“大部制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。十七大报告提出“大部制”改革的思路，是对我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一个新举措；它可以化解政府中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突，有助减少和规范行政审批，简化公务手续和环节，提高政策执行效能；也是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。
华建敏:地方政府机构改革不设时间限制
新华网3月11日电 2008年3月11日15时，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，听取关于国务院机构改革方案的说明；表决第十一届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案。
四要抓紧进行地方政府机构改革。根据各层级政府的主要职责，合理调整和设置机构，除中央有原则要求上下对口外，地方政府可以从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”，不设时间限制；调整和完善垂直管理体制，进一步理顺和明确权责关系；深化乡镇机构改革，加强基层政权建设。
国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明中指出，地方政府可以从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”，不设时间限制
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