各位常委、同志们：
        省政协十届二次常委会议今天就要闭幕了。这次会议是十届政协成立以来举行的第一个专题常委会议。会前，省政协办公厅、省级各民主党派、工商联和各省辖市政协做了大量深入细致的准备工作，为开好这次会议奠定了良好的基础。会议期间，姚引良副省长通报了我省非公有制经济发展情况；张伟副主席通报了省政协抗震救灾工作情况；刘新文副主席作了关于贯彻落实省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》（以下简称《指导意见》）视察和抽样调查情况的说明；齐焕印等十位同志作了大会发言；常委们围绕我省非公有制经济发展问题，全省抗震救灾和恢复重建工作进行了热烈讨论，提出许多针对性、操作性较强的意见和建议；会议通过了省十届政协副秘书长任命名单；会议还举办了学习讲座。会后，省政协办公厅要对常委们协商议政的成果进行认真归纳和整理，及时报送省委、省政府，供决策参考。总的来看，在大家的共同努力下，这次会议开得很成功，圆满完成了预定的各项任务。
       下面，我结合常委们讨论的情况，就进一步贯彻落实好《指导意见》、加快我省非公有制经济发展，讲几点意见。
         一、充分认识加快发展非公有制经济的重要性和紧迫性
        近年来，我省坚持把促进非公有制经济加快发展作为经济工作的重点，不断加大推进力度，经过努力，非公有制经济总量迅速增加，经营领域不断拓展，竞争能力明显增强，产业结构日趋优化，社会贡献愈来愈大，各方面取得了长足发展。一是非公有制经济已经占据了我省经济总量的半壁江山，成为全省经济社会发展的重要力量。二是非公有制经济增加了社会资本，扩大了财政税收，成为富民兴陕的基本力量。三是促进了我省产业结构调整步伐，形成了一批具有产业发展优势的龙头企业。四是积极参与国有企业改革，推动了所有制结构调整和投资主体多元化。五是拓宽了就业渠道，增加了城乡居民收入，为维护和谐稳定做出了重要贡献。
        中央关于发展非公有制经济的一系列部署和省委、省政府去年12月出台的《指导意见》，为我省今后加快发展非公有制经济进一步指明了方向，提供了动力。我们要站在贯彻落实科学发展观、加快西部强省建设步伐的高度，从三个方面进一步提高对加快发展非公有制经济重要性和紧迫性的认识。
        第一，加快发展非公有制经济是完善社会主义基本经济制度的必然要求。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度；毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,是我们在社会主义现代化进程中必须长期坚持的基本方针。一个基本经济制度,一个基本方针,表明了非公有制经济的重要地位。实践也充分证明，哪里的非公有制经济活跃，哪里的经济就发达；公有制经济与非公有制经济不是相互对立、此消彼长的关系，完全可以各展其长，共同发展。我们必须站在坚持社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济的高度,进一步提高认识,更加主动地支持非公有制经济发展。
        第二，加快发展非公有制经济是建设西部强省的重要举措。建设西部强省首先是经济强。加快非公有制经济发展，能够将分散的、小量的、闲置的生产要素聚集起来，充分调动社会各方面的积极性，使创造财富的源泉得到充分涌流，使广大人民群众成为创业的主体、市场的主体、投资的主体、创新的主体，形成推动经济增长的重要力量。可以说，未来5--10年甚至更长的时间，非公有制经济将以更快的速度、更大的活力发展，这是实现建设西部强省目标不可或缺的重要力量。
        第三，加快发展非公有制经济是缓解就业压力的重要途径。以非公有制经济为主体的中小企业，其市场应变能力强，就业弹性高，具有其它企业无法比拟的优势。近年来，随着国有企业改组和国有经济调整的力度加大，新增就业人口居高不下，农村剩余劳动力继续向城市转移，非公有制企业在吸纳就业、再就业中的“蓄水池”作用更加明显。营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，鼓励各类社会群体从自己擅长的技术或专长开始，从创办个体、私营企业开始，从创办中小企业开始，以创业促就业，这是缓解就业压力、解决就业问题的重要途径和根本出路。
          二、以科学发展观为指导，促进非公有制经济健康快速发展
        近年来，我省非公有制经济虽然呈现出了良好的发展格局和发展态势，但发展的总体水平仍然滞后，与全国平均水平尤其是发达地区相比，我省非公有制经济还存在着经济总量小、龙头企业少、名牌产品缺、科技含量低、带动能力弱、融资渠道窄、发展速度慢等较大差距。会议期间，常委们畅所欲言、各抒己见，普遍认为要认真贯彻落实《指导意见》，进一步解放思想、公平待遇、优化环境、改进服务、加强引导、提高素质，促使我省非公有制经济在数量、规模、结构、效益上实现新的突破，总体水平迈上新的台阶，尽快缩小与全国平均水平尤其是发达地区的差距。大家的意见和建议概括起来，主要有以下几个方面。
        第一，思想要再解放。我省非公有制经济发展滞后，很大程度上是因为思想还不够解放。常委们认为，一是要把扫除非公有制经济发展上的思想障碍作为扫除制度障碍、体制障碍和政策障碍的前提，着力解决一些单位和部门在非公有制经济的发展上思想不够解放、观念存在偏见、不敢放手发展、认识上不到位、工作上不得力等问题。二是积极引导干部群众破除等级观念和官本位思想，改变过分依赖政府和外力推动的习惯，增强自主创新意识和自主创业精神，努力消除“小富即安”、“小富即满”的思想，树立谋求大发展的雄心壮志。三是广泛宣传非公有制经济在全省经济社会发展中的重要地位和作用，广泛宣传发展非公有制经济的先进经验和做法，广泛宣传贡献突出的民营企业家及其先进事迹，在全社会形成浓厚舆论氛围。
        第二，政策要再落实。近年来，国家和省上相继出台了一系列促进非公有制经济加快发展的政策。落实好这些政策，是非公有制经济又好又快发展的基本保障。常委们认为，一是要进一步深化、细化、具体化各项有利于非公有制经济加快发展的政策，把普遍号召与具体措施结合起来，把一般要求与个别指导结合起来，认真解决政策落实难的问题。二是要进一步清理限制非公有制经济发展的各项规章和政策性规定，及时废止和修订与中、省不一致的规定和政策。三是属于政出多门、执行交叉的问题，要通过联席会议及时研究解决；属于政策操作上不够明确的问题，要从实际出发，积极制定具体有效的办法；属于工作不到位影响政策落实的问题，要加大力度,及时跟进。四是要强化责任追究，建立目标考核制度，确保各项政策措施全面落实到位。
        第三，创新要再推进。创新是企业持续发展的不竭动力。不断增强非公有制经济发展后劲，必须引导企业把创新作为长期战略进行规划实施。常委们认为，一是要按照优化资源配置系统的原则，整合科技资源，促进产学研结合，提升民营企业对科学技术的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。二是通过财政引导、税收优惠和产权激励政策，鼓励企业建立健全研究开发机构和产学研联盟，在关系产业竞争力的重点领域联合研发，形成具有自主知识产权的专利和标准。三是引导非公有制经济加大新产品、新技术开发力度，拥有更多的自主知识产权，培育和壮大一批名牌产品和驰名商标。四是大力支持非公有制企业培养和吸收科技人才，鼓励企业与高等院校、科研院所共同培养高层次工程技术人才，发展为民营企业服务的各类科技中介机构，促进知识流动和技术转移。
        第四，环境要再优化。非公有制经济是环境经济,环境好,发展就快；环境不好,发展就慢。常委们认为，要进一步优化经济发展环境,为非公有制企业竞争创造平等和谐的政务环境、法治环境和市场环境。一是要按照市场经济规律办事,多服务、少干预,多帮忙、少添乱,努力为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台。二是要科学监管、公正执法，把工作的着力点放在为非公有制企业服务上,树立“和谐监管”、“和谐执法”的理念,努力创造公平公正的法治环境。三是要进一步健全市场体系,完善竞争机制,鼓励倡导合法经营和文明经营,严厉打击制假售假、欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为。
        第五，素质要再提高。增强自身素质、提高发展能力，是非公有制企业在激烈的市场竞争中生存发展的根本。常委们认为，一是加快中小企业产业升级步伐，促进非公有制经济进行产业结构调整,引导非公有制经济更多地发展第二产业，进入现代服务业，进入高新技术、装备制造、能源化工和电子设备等领域。二是尊重产业发展规律，推进产业化、集群化、园区化建设，扩大产业规模，加快产业集聚，提高配套水平，形成一批具有市场核心竞争力的大型企业集团。三是建立健全现代企业制度，完善多元和民主开放的产权结构，促进家族式、作坊式私营企业引入现代经营理念和管理方法，逐步形成自我发展的良好机制。四是注重促进社会和谐、生态文明，增强社会责任感，依法维护劳动者合法权益，积极发展和谐的劳动关系。五是爱国敬业，加强学习，开阔视野，增强市场意识、法律意识和信用意识，不断提高经营管理水平，积极推进企业诚信建设，努力塑造良好的社会形象。
        三、发挥人民政协优势，为加快我省非公有制经济发展献计出力
        人民政协的主要职能就是围绕中心履行政治协商、民主监督和参政议政。充分发挥政协优势，积极为非公有制经济发展献计出力、鼓劲排忧，是人民政协的重要责任。我们要发挥政协组织联系广泛、智力密集的独特优势，团结各方面人士，凝聚各方面力量，积极为发展非公有制经济建言献策、鼓劲出力。
        第一，学习宣传，形成共识。《指导意见》对我省今后一个时期非公有制经济发展具有十分重要的意义，各级政协组织和广大政协委员尤其是经济界的委员一定要认真学习，深刻领会，并通过多种方式积极向自己所联系群众和所属界别进行广泛宣传，切实把《指导意见》运用到自己的本职工作和参政议政活动过程中，努力把各方面人士对我省非公有制经济的认识统一到文件精神上来，在促进全社会形成全民创业、尊重创业良好氛围中发挥应有作用。
        第二，调查研究，建言立论。各级政协组织和广大政协委员要进一步围绕非公有制经济发展中具有战略性、全局性、前瞻性的课题开展调研，通过报告、提案、社情民意等形式提出真知灼见；要加强对非公有制经济发展的基础理论研究，特别是要研究相关配套制度，协助党委、政府积极探索符合省情的非公有制经济发展模式；要深入非公企业，加强同私营企业主的联系，了解他们在生产、经营上的难处，帮助他们解决实际困难和问题。
        第三，增进团结，凝聚力量。发展非公有制经济，必须凝聚社会各阶层的智慧和力量，调动发挥各方面的积极性和创造性。人民政协同非公有制经济有着广泛的联系。我们的许多委员就是非公有制经济的代表人物，还有许多委员来自非公有制经济的研究部门、管理部门和服务部门。委员们要努力办好企业，发挥示范带动作用。工商联作为中共联系非公有制经济代表人士的桥梁和政府管理非公有制经济的助手，要充分发挥统战性、经济性、民间性的作用，坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，促进非公有制企业做优、做大、做强。各级政协组织要加强同工商联的联系，支持他们卓有成效地开展工作，为推动非公有制经济的发展贡献力量。
        各位常委、同志们，当前党中央正在领导着全国人民一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展，让我们大力弘扬伟大的抗震救灾精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共陕西省委的领导下，解放思想，振奋精神，开拓创新，群策群力，为加快我省非公有制经济发展，实现西部强省的宏伟目标作出新的贡献！