四、创新业态，加快流通现代化进程

    一是加快发展连锁经营。在继续巩固超市、专卖店、专业店等业态发展，提高连锁经营的总体规模和水平的基础上，以现代化为核心，引导连锁企业加大技改投入，引入现代管理方式，改造提升传统经营方式，促进连锁企业实现管理上的现代化，以降低经营成本，增强其抵御风险能力，提高经营管理水平。二是大力发展电子商务。加快流通企业信息化建设，加大利用信息技术改造传统商贸流通业的力度，搭建联结全国、沟通行业、融合政商的电子信息平台，实现企业内部和企业间资源共享。积极探索传统零售方式与电子商务相结合的模式，逐步提高网上交易比例，特别是连锁经营企业要加快电子商务的运用。促进银企合作，推广信用卡消费，扩大刷卡结算覆盖面。三是推进发展现代物流业。积极改造我县传统的运输和仓储企业，发展面向商贸及工业企业服务的社会化物流配送企业。引导和扶持大型连锁企业运用现代物流管理技术，加快建立高效率的配送体系，提高商品统一采购和集中配送比例。依托宝平高速公路、麟北运煤专线交通网的建设，在宝平高速公路凤翔入口处积极规划物流园区。依托我县陈长一体化建设，大力发展专业物流、物资配送和企业供应链管理服务，形成区域性现代物流中心。

    五、强化措施，创优发展环境

    一要理体制。根据陕西省关于加快流通业发展的若干意见要求，参照我市部分县区的做法，建议县政府将县商改办更名为县商务局，列为县政府直属工作部门，赋予商务行政主管部门依法行政的主体资格，明确职能定位，加强商务管理队伍建设，尽快形成内、外贸统一管理的格局。二要强考核。建议县上成立全县商贸流通发展工作领导小组，把商贸流通发展纳入乡镇和县级有关部门的工作目标，落实责任，严格考核。三要抓改制。对现有国有（集体）商贸流通企业通过出售、拍卖、破产等形式，加快产权转让，盘活资产，尽快实现商贸全行业民营化。四要重扶持。比照省、市的有关政策，建议县上结合实际，尽快出台支持商贸流通发展的综合性文件，为流通业发展提供政策保证。积极扶持和发展行业协会等中介组织，充分发挥其在推动行业发展和实施行业管理中的重要作用。五要严监管。加强市场管理，解决建管脱节问题。可以借鉴外地经验，采取政府组建市场管理部门的方式，兴办市场、管理市场、发展市场；或者对外来投资者限定出售设施的比例，留足投资方经营市场设施，加强监管和引导，增强开发商发展繁荣市场的责任感和积极性。县上可以授权县工商管理部门每年从业主收取的摊位费和门面租赁费中提取一定比例的资金，存入专户，作为业主的管理保证金，由工商部门和业主共同管理，抓好配套设施建设和市场维修，确保市场正常经营。建议县政府成立协调机构，督促乡镇、村所办集贸市场“管办脱钩”，办理相关手续，接受市场主管部门监管。县商务、工商、质监、食品药品监督等部门要依照法律、法规、行业标准，协同配合，互通信息，加强流通企业监管，规范流通秩序，依法打击生猪屠宰、酒类、拍卖、典当、旧货流通等经营活动中的各种违法行为。深入开展“百城万店无假货”、文明商业街、文明行业等评比活动，加强对商贸流通从业人员商业道德教育和经营理念的更新，全面提高商贸流通行业的文明程度和从业人员的素质。