靖边县委书记    马宏玉

     今年是改革开发30周年，站在新的历史起点上，面队新形势、新任务，我们必须用新的理念、新的思路、新的机制、新的方法，破解发展难题，实现跨越发展。当前重点要在十个方面进一步解放思想，实现新突破，推动经济社会跨越发展。一是要在发展理念上解放思想，转变经济发展方式，提高发展质量和效益，抓投入、抓项目、抓注册地，在增加经济总量、增加地方可支配财力和发展园区经济上实现新突破；二是要在引进内外资上解放思想，放开放活、放手放胆大力扶持民营经济，优化投资环境，激活本土资本，充分利用银行信贷资金，加大招商引资力度，在优化经济结构、发展非公有制经济上实现新突破；三是要在新农村建设和加快城镇化步伐上解放思想，以工业理念谋划农业，用建设城市的办法建设和管理村镇，在发展现代特色农业、增加农民收入、推进城乡一体化发展上实现新突破；四是要在优先发展教育事业上解放思想，提高教育的可持续竞争力，在促进教育事业大发展上实现新突破；五是要在文化建设上解放思想，在促进文化大发展、大繁荣，加快建设文化大县上实现新突破；六是要在改善民生上解放思想，在实施八大民生工程、构建和谐社会上实现新突破；七是要在建设生态文明上解放思想，在建设资源节约型、环境友好型、生态文明型社会上实现新突破；八是要在平安建设上解放思想，在创建平安靖边上实现新突破；九是要在创新管理上解放思想，在改善优化发展环境、建设服务型政府和提高政府执行力上实现新突破；十是要在加强党的建设上解放思想，在领导干部作风建设上实现新突破。 

 
     一是坚持生态立县战略。加强资源节约和环境保护，推动生态效益与经济效益、社会效益同步提升，生态文明与物质文明、精神文明、政治文明同步发展。要加强节能降耗和污染减排工作，引导企业发展循环经济，注重清洁生产，逐步形成资源集约节约、节能降耗减排的新型经济发展方式。统筹工业、农业、生活和生态用水，筹划成立水务公司，统一规划和利用水资源，节约用水，进一步做好开源和节流工作，发展节水型工业和节水型农业，促进农业可持续发展。加大生态环境建设，倡导生态文明，建设绿色靖边。要继续实施“三北”防护林、“天保”、“三个一百”等工程，加大植树造林力度，不断提高林草覆盖率。重点在县城周边建设环城林网，在高速公路和铁路沿线建设生态林带，在能源化工产业园区周边建设生态屏障。力争到“十一五”末，全县林草覆盖率由目前的45%提高到50%，基本实现山川秀美。 

     二是实施工业强县战略。要大力支持延长集团靖边采油厂加大产能建设，今年原油产量保证达到90万吨，力争达到100万吨。支持榆林炼油厂加快技改步伐，力争今年炼油能力达到200万吨。当前重点是举全县之力加快推进靖边能源化工综合利用产业园区建设。根据延长集团“十一五”时期工作重点和发展规划，我县产业园区一期以300万吨甲醇为龙头，综合匹配50万吨MTP、50万吨MTO、100万渣油CPP项目、热电联产项目，并发展烯烃下游产品，先期建设150万吨/年甲醇项目，项目总投资318.3亿元，建设20套化工装置，全部投产后，预计年销售收入可达432.3亿元，可实现税利90亿元，利润60亿元，税费30亿元。同时，还可以增加就业，带动第三产业和相关配套产业发展。要加快杨桥畔中小企业创业园区建设和东坑农副产品加工园区建设，形成“一区两园”的发展格局。今年，县上将投资1亿元开工建设杨桥畔中小企业创业园基础设施，为民营经济发展搭建平台，让有志于创业的企业家入园发展，实现工业经济园区化。同时，我们将重点发展商贸物流业和现代服务业，建设区域商贸物流中心。 

     三是实施城镇带动战略。“十一五”期间，省上将我县列入陕北城镇规划建设体系“两核四级”的重要一级，市上也将我县列为三个副中心城市进行重点建设。围绕把靖边打造成陕北第三大城市的目标，我们将按照统筹城乡一体化发展的要求，重点加快以水、电、路等为主的基础设施建设。加快县际公路、乡村公路和通村油路建设。特别是从今年起，用3年时间完成靖志路的改造建设任务，打造县城到乡镇1小时交通经济圈。要按照城市人口30万人的规模加快县城建设步伐，不断加强城市基础设施建设，扩大城市规模，完善城市功能，提高城市品位，推动各类生产要素向县城聚集。进一步深化“双创”工作，科学管理城市，努力提高城市的文明程度，打造具有规范化、规模化、社会化、现代化、信息化特征的现代化城市，力争到2009年底建成省级卫生县城和园林县城。到2020年，县城人口由目前的12万人增加到30万人，远期达到50万人，县城面积由目前的10平方公里扩大到 35平方公里。 

     四是实施产业富民战略。农业的根本出路在产业化、规模化、品牌化。去年，我县在发展现代农业和农业产业化建设方面进行了积极的探索，实现了历史性突破，取得了显著的经济效益和社会效益。今后一个时期，我们将以标准化、规模化、集约化、品牌化为重点，围绕“畜、薯、菜”三大主导产业，重点实施五大工程，即建设100万只羊子生产基地、10万亩蔬菜基地、10万亩优质玉米基地、10万亩专用马铃薯基地、开发10万亩涧地，繁荣农村经济，不断增加农民收入。在调整结构、控制数量、提高质量的基础上，稳定发展100万只优质陕北白绒山羊和杂交肉羊，把我县建设成陕北白绒山羊良种种源繁育基地，形成10亿元的羊产业规模。洋芋产业将重点发展脱毒马铃薯和专用马铃薯，努力把我县建成专用马铃薯生产基地。其中，今年要形成40万亩马铃薯生产规模，专用马铃薯种植面积达到1万亩。要全力抓好高海则“千亩集中连片专用薯超高产示范田”和高家沟“千亩集中连片鲜食薯超高产示范田”建设。经过5年左右努力，建成10万亩专用马铃薯生产基地，建立专用马铃薯加工基地，形成10亿元的马铃薯产业规模。以东坑镇、红墩界镇尔德井村为现代农业生产示范基地，在条件较好的北部风沙滩区7个乡镇大力发展大棚蔬菜、设施农业等现代特色农业，建设集中连片拱棚示范田5000亩、温棚蔬菜示范基地1000亩和大田蔬菜示范田1万亩，重点抓好东坑“千亩集中连片设施蔬菜超高产示范田”建设，建立现代特色农业生产基地，加速农业产业化进程，增加农民收入。到“十一五”末，发展10万亩大棚蔬菜，形成10亿元的产业。同时，按照依法自愿有偿的原则，在切实保护失地农民利益的前提下，积极探索和开展农村土地流转工作，破解发展现代农业规模化生产的土地制约瓶颈。玉米产业要积极引导农民转变种植观念，大力调整种植结构，积极发展优质鲜食玉米，进入高端消费市场，提高经济效益。今年要全力抓好宁条梁镇“千亩集中连片玉米超高产示范田”建设。力争到“十一五末”，建立10万亩优质鲜食玉米生产基地，形成4亿元的产业规模。加快中部涧地开发步伐，开发10万亩涧地，实现人均1亩高标准节水灌溉涧地的目标。通过实施农业五大重点工程，到2010年力争使农村居民人均收入达到6000元以上。 

     五是实施旅游文化引领战略。十七大报告指出，文化事业要大发展、大繁荣。围绕建设“文化大县”的目标，实施每年“开展一次大型文化活动、建成一个文化设施、启动一批产业项目、挖掘一类民间艺术、培育一批文化新人”的“五个一”工作思路，不断提高靖边的软实力。要以统万城为龙头，积极发展历史文化旅游、农业生态旅游、工业旅游、红色旅游，着力打造陕北第一古都遗址文化，把旅游文化产业融入延安、榆林旅游文化圈，培育成县域经济新的增长点，早日把我县建设成为全市全省“旅游文化大县”。