陕西省横山县委书记  苏志中

    党的第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会旗帜鲜明地向党内外、国内外宣示，在新的历史时期我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进，为继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标指明了方向。贯彻落实党的十七大精神，从横山实际出发，就是要坚持以十七大精神统领经济社会发展全局，继续解放思想，努力开拓创新，推动科学发展，促进社会和谐，奋力开创横山跨越发展的新境界。

一、深刻领会科学发展观的新内涵、新要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

科学发展观，是党的十六大以来，以胡 锦 涛同志为总书记的中央领导集体从新世纪新阶段的实际出发，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重要战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针。党的十七次代表大会进一步明确了科学发展观的科学内涵和精神实质，提出了深入贯彻落实科学发展观的根本要求。贯彻落实党的十七大精神，首先要深入学习十七大报告中有关科学发展观的重要论述，深刻领会科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，把学习贯彻科学发展观与学习贯彻省十一次党代会、市二次党代会精神结合起来，与推进横山跨越发展、建设陕西经济强县的实践结合起来，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把科学发展观的各项要求落实到横山经济社会发展的各个方面。

二、坚持以科学发展、和谐发展为主线，努力开创横山经济社会又好又快发展新局面

科学发展、和谐发展是贯彻十七大报告的两条主线，贯彻落实十七大精神，就是要牢牢把握住这两条主线，立足县情，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，迎难而上，走出一条符合横山实际的又好又快发展的路子。要紧紧抓住国家继续推进西部大开发和榆林建设国家级能源化工基地的历史机遇，依托资源、区位和人文优势，着力打造“两区（西南新区和榆横工业园区）、一库（王圪堵水库）、一带（工业大道发展带）、三个基地（白绒山羊基地、大明绿豆基地和水稻基地）、一个中心（西南新区物流中心）、一张名片（说书、腰鼓、陕北民歌）”的发展模式，努力推动横山经济跨越发展。

一要以产业建设为支撑，扎实推进社会主义新农村建设。进一步发展壮大大明绿豆、白绒山羊、水稻三大区域性农业主导产业，白绒山羊基地建设重点在引进龙头企业、深加工上下功夫，大明绿豆基地建设重点在注册商标、统购统销上做文章，水稻基地建设重点在优化品质、扩大规模上花力气，形成产业化发展格局，巩固和夯实农业的基础地位。

二要大力改善农村基础设施，开创生态文明建设新境界。按照工业反哺农业的方针，多渠道筹集资金，采取集中连片、项目捆绑的办法，重点打造涉及3乡19村160平方公里的现代生态农业综合示范区和王圪堵水库旅游度假区，把生态环境建设、农业科技示范、生态观光旅游结合起来，把工程措施、生物措施、耕作措施结合起来，逐步扩大治理范围，全面改善农民的生产生活条件和生态环境，促进人与自然和谐发展。争取用2年的时间实现乡乡通油路的奋斗目标。

三要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。在榆横工业园区建设的带动下，加快推进煤、气、油、盐的开发转化，着重抓好中化益业60万吨甲醇、陕煤DMTO工业示范、延长20万吨醋酸，以榆马大道为中心轴，南部商品煤生产基地和大理河川石油生产基地为两翼的工业经济增长带，加快煤炭“四大井田”开发进程，争取5年内入区企业达到20个；以榆林西南新区建设为契机，依托神延铁路、210国道的交通优势，规划建设现代物流中心，并尽快启动榆横工业园区的三产服务区建设，开创横山工农商业齐头并进、一二三产协调发展的新局面。

四要加快城市化建设进程，实现榆横一体化发展。充分运用市场融资机制，采取资源置换、政府不拿钱或少拿钱的办法，大力改善旧城基础设施，近期重点抓好中心广场、南街广场、小河滩治理、垃圾处理厂和河堤建设等市政工程，改善人居环境，健全服务功能；同时要争取把榆马大道延伸到横山县城，在大道沿线规划建设新的城镇体系，形成榆横一体化发展的城市建设新格局。

五要挖掘和弘扬民间艺术，推动文化事业大发展大繁荣。加强对横山民间文化的挖掘和整理，组建民间艺术团，编排歌剧《横山下来游击队》，把横山的说书、腰鼓、陕北民歌作为一张名片打出去，形成对外交流的载体和平台，把横山的民间艺术发扬光大。

六要以关注民生为重点，推动各项社会建设。坚持教育优先发展战略，进一步巩固提高“两基”成果，充分发挥职业教育资源，提高农村富余劳力、下岗职工、城市适龄就业人员的劳动技能，切实搞好就业再就业工作；同步推进企业职工养老保险、城乡生活最低保障、城镇职工失业保险、工伤保险、城乡居民医疗保险“五条保障线”建设，全面推进廉租房建设，加大对困难群体和低收入群体的帮扶力度，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

三、求真务实，共谋发展，形成贯彻落实十七大精神的强大合力

事业成败，关键在人。各级领导干部要带头转变作风，求真务实，把思想和行动切实统一到十七大精神上，把精力切实用到谋发展、促和谐上，把心思切实用到为群众谋利益、办实事上。要深入基层，深入群众，结合十七大精神调查研究加快发展的新思路、新举措，狠抓影响发展的关键因素和薄弱环节，及时解决工作中的具体困难和问题，切实做到“干部在一线服务、情况在一线掌握、问题在一线解决、业绩在一线创造、典型在一线推广、形象在一线树立”。要敢于动真，敢于碰硬，善于攻坚破难，做求真务实、狠抓落实的表率，以实际行动取信于民、树立形象。要坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。要按照党的十七大的要求，居安思危、增强忧患意识，戒骄戒躁、艰苦奋斗，刻苦学习、埋头苦干，加强团结、顾全大局，保持社会和谐稳定的良好态势和团结奋进、共谋发展的强劲气势，调动各方面的积极因素，万众一心开创横山经济社会又好又快发展的新局面。