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无视法律 未批先建
西安高陵县鹿苑镇强占村民集体土地建市场
本报记者 顾宸宇
·来函选登
党的十七大精神明确指出,要确保广大农民群众依法行使当家作主的权利,坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点,促进农村和谐社会建设,做到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。
随着社会的进步,西部经济的不断发展,高陵县在党的十七大精神指引下,深化改革,全面搞活地域经济,通过招商引资、开发建设,使高陵县的面貌近年来发生了日新月异的变化,新农村建设得到逐步发展,惠农政策也在不断实施,农民的生活得到进一步的改善。然而,高陵县鹿苑镇个别干部却无视法律、法规,在未获得任何审批手续情况下私自强行占有村民集体土地搞市场开发,剥夺了村民的合法权益,导致百姓利益严重受损。
为减轻农民负担,提高种粮农民耕种的积极性,保障粮食的安全供给,2004年,经国务院批准,财务部、农业部、国家税务总局三部门联合下发了,《关于2004年降低农业税税率和在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点有关问题的通知》, 2005年全国耕地免去农业税,每亩耕地还给予补偿,然而,高陵县鹿苑镇陈家组这些年来只给村民分过一次耕地补偿款,又不知何因再没有给村民发过耕地补偿金。
2005年,高陵县鹿苑镇田家村陈家组打着集体的幌子,利用村民的纯朴善良,以为村民谋利益为由,承诺在本村的土地上建市场归村民所有。建成后村民可在三年内交清房款,市场按二层规划(水、电、卫等设施齐全),每平方米350元。2006年初市场建成后分给陈家组各户村民,然而,组长却言而无信推翻了自己对村民的承诺,强行要求村民以每平方米370元价格并在一个月内交清房款。如诺不从,要么以贷款5分钱利息计算;要么把房子卖掉,遭村民强烈抵制。于是,他就纠集一批打手,手持凶器到各家各户逼迫村民买房交钱,迫于无奈的村民在打手的威胁下,只好委曲求全交出了自己的血汗钱。
胁迫村民买房得逞后,该村组长故伎重演。2006年,又打着开发的幌子,与村民协商将高陵县西韩路陈家组40余户门面房拆除(没有给任何补偿),承诺给村民建两层门面房,以每平方米530元卖给村民。2007年在给村民承诺的二层房屋上又准备加盖三层以商品房对外出售(所得款项与村民无关)。这种行为再次引起村民的强烈不满,村民纷纷提出抗议。这再一次激怒了该村组长,在项目动工时,该组长雇佣多名打手,在现场对阻挠的村民大打出手,导致村民被打住院。迫于淫威部分村民只好忍气吞声,勉强默认了该组长的所作所为。同时有村民向有关部门反映此事,却至今无人过问。另据村民反映,该组仅剩下的十余亩土地,又被其擅自出售给他人。村民得知此事后非常气愤,但敢怒而不敢言。
——高陵县鹿苑镇田家村陈家组部分村民
记者调查:
对于高陵县鹿苑镇田家村陈家组村民反映的诸多问题,1月9日,记者赶到高陵县进行采访。
在高陵县鹿苑镇政府,就陈家组村民反映的诸多问题,记者找相关负责人了解情况,当记者找到镇长时,镇长却说:“自己不在,下基层参加扶贫工作去了,”随后离开自己的办公室出了单位大门。后经证实,说“镇长不在”的就是该镇镇长吴兴莉本人。至于为何要拒绝记者采访,原因不得而知。
随后,记者采访了鹿苑镇党委书记苏民社,苏书记告诉记者,“我不主管这一块的,不是很清楚。”当记者问及“村民反映所建成的市场存在着地基下沉、房子漏雨、有裂缝、没有水、电。镇政府是否要对市场的建设项目监管,是什么部门具体监管?”时,该书记说:“市场后面两层门面房是村上组织自建的,有村上组织施工建设及项目监管。这是有规定的,如果要盖五层以上需要上级部门进行监管,我们肯定会监管的。”
“现在正建的这个市场有没有相关手续?”
“这件事情是在县上常委会讨论过的,为了提高高陵县的整体形象,作为高陵的南大门,县委、县政府很重视,对这里进行统一设计规划。同时也是为了给村民办件好事,扶持村民搞第三产业。”
……
当日下午,经苏书记协调,记者在镇政府见到了田家村村支书张伟。
张书记告诉记者:“房子没有问题,水电没有通是因为市场还没有建成,一切还在逐步完善,路不是刚铺好的?地基不存在下沉。市场原来定的是350元/平方米,当时村民代表也参加了村委会,有些村民不了解情况,这里面包含有给村民的青苗、树木补偿金,同时还有项目筹建开发人员的辛苦费,所以在原有的基础上有增加了20元。本来说加四十元呢,这一年多时间这么多人忙活,总不能让这些人喝西北风吧!这是合情合理的。”
当记者问及“现在正在建设的市场项目有没有合法手续”时,该书记说:“这个项目是在村民‘三产地’上建设的,是由县上统一设计规划的,现在村上已经没有耕地了,县上是为了安置村民,解决村民基本生活,才扶持村民建市场搞第三产业,这都是经过县上同意的。
随后记者就“没有任何手续的市场以及相关的问题“采访该主管城建的副镇长张俊时,此人态度十分恶劣,强行夺走记者的采访机,口口声声说“没有经过本人同意,这算是盗窃他人隐私”等语言, 随即给有关律师咨询了情况后,经证实,记者采访录音合法后,态度稍有好转。
“这样即无知又霸道的镇领导,不知道是如何当百姓父母官的。举一反三,鹿苑镇个别领导的态度,真不敢恭维,也不知道平时老百姓前来反映问题,会遇到什么样的‘待遇’?”采访中,有村民发出如此感慨和质疑。
随后,针对村民反映的问题,记者电话采访了高陵县田家村陈家组组长杜田利。杜田利告诉记者:“我所做的一切事情,都是按照政策办的,也经过了上级部门的同意才这样做的”。
在采访过程中,组长杜田利承认“陈家组所开发的市场项目土地属集体所有,但项目建设是他自己出的资金”。
如今陈家组村民无法正常生活,更谈不上安居乐业。望有关部门能够对此事彻查到底。给村民一个满意的答复,让百姓能够过上和谐安逸的生活。本报(网)将继续予以关注。
附:联名上书函
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