春光明媚，万木争晖。2008年春，在安康市中共汉滨区第十三届纪委第三次全体会议上，由中共汉滨区委常委、区纪委书记李启全代表中共汉滨区纪委常委会所作的《围绕全区突破发展大局，务实推进反腐倡廉建设》仅30分钟的纪委工作报告，竟赢得了参会领导干部多次掌声。参会领导干部们说的好：“今年纪委工作报告一是务实创新，直言不讳，不落俗套；二是解放思想，具有特色，敢于承担责任，保驾护航”。于是记者细读了这份报告，从中不由感慨万千，受益匪浅。

 

    仅5000字的纪委工作报告，主要突出了两大部分。一是简要回顾总结了2007年汉滨区党风廉政建设和反腐败工作；二是重点安排部署2008年全区反腐倡廉建设任务。

 

    2007年，汉滨区各级各部门紧紧围绕中、省、市关于反腐倡廉建设的重大决策和部署，认真落实汉滨区纪委二次全会精神，重点实施了“构筑一道防线、开展两项活动、建立三项制度、实现四个突破”的反腐倡廉“1234工程”，全区党风廉政建设和反腐败各项工作取得了全面协调稳步推进，爆发出具有汉滨特色的六大亮点。

 

    ———干部作风建设取得明显成效。2007年，汉滨区纪委结合区域、区情和干部队伍状况在全市率先掀起开展干部作风建设年活动的高潮，全区各级各部门坚持以加强五个方面的作风建设和践行“八个方面”的良好风气为重点，以“加强教育提高素质、找准问题抓好整改、创新机制增强活力、强化监督确保公廉、转变作风促进发展”为总体要求，从学习教育、整改提高、完善制度、规范管理、强化监督等方面，系统地推进干部作风建设，集中解决了一些制约汉滨发展、影响汉滨形象的突出问题，全区干部的综合素质明显提高，发展意识、创新意识、服务意识、争先意识明显增强，队伍管理制度和工作运行机制得到不断完善和创新，为全区经济社会又好又快发展提供了重要保障，得到了安康市委、市纪委的好评。

 

    ———廉政文化建设得到全面拓展。廉政文化建设年活动是汉滨区纪委工作的重头戏。汉滨区纪委以“六进”活动为抓手，以“为民、务实、清廉”教育为主题，以营造“廉为荣、贪为耻”的社会氛围为目标，有组织地实施了廉政文化进机关、进企业、进学校、进家庭、进社区、进农村活动，开展了演讲比赛、知识竞赛、警示教育、影片展播、文艺演出、家庭承诺等寓教于乐、寓教于情、寓教于理的专题活动，营造出以丰富多彩、喜闻乐见的“全方位”廉政文化建设大宣教格局。赢得了陕西省廉政文化建设现场会到汉滨区参观。

 

    ———党风廉政建设得到扎实推进。汉滨区纪委坚持把落实党风廉政建设责任制作为龙头，全区各级党政“一把手”高度重视党风廉政建设，切实履行第一责任人的责任，始终把党风廉政建设放在突出位置、落实在日常工作中。区纪委创造性地实行了纪委委员包抓党风廉政建设工作责任制，加强对重点对象、重点部门和行业的有效监督，并适时组织开展党风、政风、行风评议活动，得到各方面的好评和广大人民群众的广泛支持，形成了以良好党风促政风带民风的大好局面。深入开展对领导干部廉洁从政各项规定落实情况的监督检查，从严惩处了11名违反党纪政纪的科级领导干部，加强了各级各部门尤其是党政领导干部权力运行的监督制约，廉政建设取得骄人成效，全区各级领导干部违纪明显减少，履职行权更趋规范，2007党风廉政建设工作在安康市九县一区考核中名列第一。

 

    ———纪检信访举报大幅下降。2007年汉滨区纪检监察机关共受理群众举报163件（次），其中来信125件、来访35次、来电举报3次。信访总量与上年相比下降30%，下降幅度高于其他县。信访总量的下降，体现了汉滨区反腐倡廉综合措施的有效实施，体现了各级干部权力运行更加规范，体现了干部作风的有效转变，体现了党群干群关系的进一步密切。也得益于汉滨区纪委确立了“注重预防、强化监督、综合治理、减少信访”的工作思路，创造性地开展工作，在预防和有效解决信访突出问题上进行了积极探索和大胆实践。在具体工作中，采取了把握动态、区别情况、分类指导、适时治理、监督热点、超前介入等有效办法，做到了疏导优先、化解超前、有访必核、立案必查、违纪必究、究必从严。与此同时，实行信访回访制、集体排查制、初访跟踪制以及部门联动制，有效解决了大量的信访举报，化解了大量的矛盾问题，纠正了大量潜在的违纪行为，极大地减少了信访举报量。2007年全市信访举报工作现场会在汉滨区召开，信访举报工作年度考核名列安康市第一。

 

    ———查办案件力度不断加大。2007年汉滨区纪检监察机关共受理各类违纪线索转立案24件，办结率100%，处分35人，挽回经济损失200余万元。在查办案件中，按照有案必查的要求，加强组织协调，提高办案质量，强化办案效果，一批人民群众反映强烈的案件得到严肃查处。在查办案件的同时，坚持查办与保护相结合、惩处与治本相结合，对一些大胆改革、开拓创新、为人民办实事的干部进行了切实保护，对一些容易产生腐败的体制机制进行了完善，收到了标本兼治的良好效果。

 

    ———损害群众利益的突出问题得到有效解决。2007年汉滨区纪委突出抓了 “在查办纠风案件中探索新形势下以纠促建的工作机制”为课题的“纠风亮点”工程，先后出台了一系列查办纠风案件的制度，使纠风案件查处工作有章可循，有据可依；使纠风工作规范实施，使政风行风建设步入制度化。在完善机制的同时，狠刹了教育乱收费、与民争利、加重农民负担、医德医风、公路“三乱”等方面的不正之风，查办案件 46件，纠正退赔资金11.37万元，收缴违纪资金1.5万元。同时，加强了区长热线、经济110的协调和沟通，实现资源共享。据统计2007年共受理区长热线、经济110接受群众投诉纠风案件84起，办结率100%，保证了群众反映的问题及时得到解决。纠风工作在安康市纠风亮点工程经验交流会上被作为经验进行了交流。

 

    在总结成绩的基础上，汉滨区纪委对2008年全区反腐倡廉建设提出了更新的要求和任务。要求全区各级领导干部在统筹做好反腐倡廉各项工作的同时，突出抓好“五个重点”，不断强化“五项工作”，努力实现“五个目标”。

 

    抓好五个重点：

 

    一是突出抓好反腐倡廉教育。反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败工作的基础。要坚持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，创新教育形式，丰富教育内容，增强教育的针对性和实效性。把反腐倡廉教育纳入干部培训教育规划，纳入基础教育规划，纳入大文化建设规划，进一步加强反腐倡廉教育长效机制建设。要在巩固2007年廉政文化建设年活动成果的基础上，着力建设一批廉政文化精品工程，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

 

    二是突出抓好领导干部廉政监督。领导干部是腐败的高危人群，加强对领导干部廉政监督是反腐倡廉的关键。2008年汉滨区纪委要把乡镇办党政“一把手”和经济管理部门、行政执法部门、公共服务部门等这些重点部门的 “一把手”，作为重点监督对象，对这些“一把手”的廉政勤政、履职行权实行全过程监督，以帮助他们加强廉洁自律、规范权力运行；帮助他们解决工作当中存在的棘手问题。既预防腐败又保护干部，不断提高监督水平。

 

    三是突出抓好干部作风建设。干部作风是推动汉滨突破发展、密切党群干群关系、提高党的执政能力的重要保证。2007年，汉滨区在抓干部作风建设取得了明显成效，但与汉滨突破发展的要求和人民群众的期望还有很大差距。2008年将从解决突出问题入手，从完善制度着眼，从调动积极性着力，使干部作风有根本性转变。

 

    四是突出抓好纠正损害群众利益的突出问题。维护群众利益、促进社会和谐是执政为民的本质要求。2008年汉滨区纪委将把治理教育乱收费、落实党的惠民政策、加强医德医风建设、农民负担监管、治理公路“三乱”以及严防征地拆迁过程中损害群众利益等问题作为重中之重，加强监督检查，从严查办违法违纪人员，切实维护群众利益。

 

    五是突出抓好农村基层党风廉政建设。农村基层党风廉政建设是汉滨区反腐倡廉的薄弱环节。2008年汉滨区将围绕社会主义新农村建设，从广大农民最关心最直接最现实的利益问题入手，加强调研指导，完善体制机制，强化监督检查，使农村党风廉政建设滞后的局面得到根本扭转。从抓好支农惠民政策的监督落实，推进党务、政务、村务公开，完善村级民主管理及“一事一议”制度，严查与民争利问题等几项重点工作入手，使农村基层党风廉政建设得到进一步加强。

 

 

    ———不断强化领导干部廉洁从政教育。廉洁从政是对领导干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设的根本目标。领导干部是廉政教育的重点对象，其廉洁从政意识强不强、廉洁自律要求严不严、廉政示范作用发挥好不好，是检验廉政教育成效的“试金石”。汉滨区注重增强对领导干部廉政教育的针对性和实效性。结合辖区领导干部大都文化素质高、法纪意识强，但也有少数干部自律意识差，履职行权过程中以权谋私、权钱交易的问题依然存在。其根本原因是，这些领导干部或多或少抱有侥幸心理，总认为打个“擦边球”、顺手牵羊得些好处不会有多大风险；还有极少数掌握财权的干部认为“公家的钱，只要不往腰包装，想怎么花就怎么花”，没有一点财经纪律意识。这些问题，久而久之，必酿大祸。为挽救干部，防患于未然，针对这些普遍性的、长期潜伏的心理状态，汉滨区纪委采取行之有效的措施，重点加强反面警示教育，深化警示训诫防线建设，注重弘扬身边的廉政典型，发挥典型的引导作用，以此增强教育效果，使领导干部的廉洁从政意识进一步得到强化。