陕西省政协委员  张平安

 

    随着社会与经济的发展进步和公民道德水平的逐渐提高，越来越多的人们愿向社会、向国家、向贫困地区及灾区群众捐钱捐物，奉献爱心。然而，由于当前慈善制度尚不完善，对慈善机构审批没有真正放开、慈善机构官方色彩浓、相关优惠政策不到位、慈善理念宣传不够、民间组织发展缓慢、监督约束机制不健全、以及信任问题等原因，致使许多愿奉献爱心的人们不能通过简捷的形式和程序实现捐献意愿，从而影响了人们奉献爱心的积极性，同时也影响了我省慈善事业的发展。

二、对存在问题的分析

    据了解，截至目前，我国有近200家慈善组织，其中大多数带有官方色彩，纯粹意义上的民间慈善组织屈指可数，而在慈善事业发达的欧美一些发达国家，慈善事业主力军来自民间，如美国，截至2003年，就有各类民间慈善组织150万家。政府主要通过制定若干政策来支持与鼓励，比如对企业和社会成员的慈善捐献给予相应的免税等优惠政策，以鼓励乐于助人，奉献社会的精神，促进社会慈善、公益事业的发展，促进社会和谐。

    当前，我省越来越多的人对慈善事业有意识、有热情，但社会上“慈善光荣”的理念和氛围还不是很浓，往往是因为出了灾难、遇到个案，政府、媒体才号召、动员人们捐款捐物，一种长效的捐赠机制还没有真正建立起来。政府缺乏对日常慈善活动的引导，特别是缺乏对慈善理念、捐助范围、机构、机制的深入宣传，一定程度上影响了人们爱心的自由挥洒。

三、具体建议

    慈善事业是缓和社会矛盾的润滑剂。为促进我省慈善事业发展，更好的促进社会和谐，提出具体建议如下：

    第一、借鉴发达国家和我国发达地区的成功经验，适度放开审批，放宽设立慈善组织的条件，鼓励民间慈善组织的发展。

    第二、制定和完善地方相关优惠政策，以体现从事慈善活动享受优惠，引导人们和企业等积极参与慈善活动支持慈善事业的发展。

    第三、借鉴慈善事业发达地区的有益做法，并结合实际，建立起具有我省特色的长效捐赠机制，为群众捐赠提供方便。

    第四、加大对慈善事业全方位的宣传力度，通过网络、电视、广播、报刊杂志等媒体大力宣传慈善理念，传播慈善文化，慈善机构，捐助范围，捐助机制等。

    第五、政府应发挥引导作用，搭建更多的慈善活动平台，引导群众积极参与慈善活动。

    第六、培育慈善机构的公信力，建立慈善机构诚信评估制度、慈善项目监督制度，慈善款物定期公示制度。

    第七、增设慈善网点，完善配套机构及设施，建立多层次的慈善机构体系，尤其是基层慈善机构，如在乡（镇）、街道办事处、社区建立接收日常捐赠网点，以方便群众日常捐款捐物奉献爱心和有利于发挥慈善之效能。