姚骏骊 吴武刚 刘增璋 吴永刚

 

    编者按   吴堡县位于我省东北部、榆林东南部，其北靠佳县，西接绥德，东和南为黄河曲流所环抱，与山西省临县柳村隔河相望。地势西北高东南低，属陕西黄土高原丘陵沟壑区。全县辖区 4乡 4镇、 221个行政村，总人口 8、 4万，其中农业人口 6、 6万，是一个典型的山区农业县、国家贫困县。

近年来，新一届吴堡县委、县政府面对贫穷落后的现状，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住发展机遇，充分发挥资源、交通和区位三大优势，大力实施工业强县、旅游兴县、项目驱动和开放带动四大战略，着力加快煤田开发、大力推进新农村建设，全力加快城镇化步伐，极力发展旅游产业，着手解决民生问题，围绕在榆林南部各县率先实现跨越发展、率先实现全面小康“两个率先”，负重加压，励精图治，使吴堡县的各项事业在改革中实现了新突破，在发展中达到了又好又快，驶入了一个前所未有的经济社会发展快车道。

    “抓项目就是抓发展、抓发展就是抓项目”

    这是吴堡县委书记郭丁瑄、县长王勇等党政一班人的共识。 2006 年以来，他们把大力实施项目带动战略作为全县摆脱贫困、走向富裕的根本举措，抢抓西部大开发历史机遇，三年来集中力量实施了一大批顺民心、解民意、影响大、效益好的重点项目为群众一心一意办大事。

    这里曾因文坛巨匠柳青而震撼九洲；

    这里也曾因青藏“公路之父”慕生忠名扬华夏；

    这里还曾因毛主席东渡黄河光辉灿烂。

    吴堡县是一个承载厚重历史的沃土。早在 4000 多年前，远古的先民就刀耕火种，生生不息；始建于公元 976 年的古城，为国务院批准的全国重点文物保护单位，是目前西北地区保存最完整的石城， 1948 年 3 月，毛泽东主席率中央机关从吴堡川口胜利东渡，指挥战略大反攻，建立新中国，这些历史遗存使这里物华天宝，人杰地灵。

    这里是西北通往华北的交通要冲，自古乃兵家必争之地，素有“铜吴堡”之美誉。随着 GZ35 高速公路的全线贯通和太中银铁路的建成，吴堡交通、区位优势更加凸现。

    “实”字当头，“干”字当先。 2007 年，是吴堡县历史上重点项目建设数量最多、投资最大的一年，也是成效最为显著的一年。全年累计完成投资 8.136 亿元，其中，中、省、市完成投资 6.536 亿元，县本级完成投资达到 1.6 亿元。一年来，他们坚持开拓思路，多措并举、千方百计筹集项目建设资金，先后向上、向外争取资金 2000 多万元。实行“五个一”的包抓重点项目建设制度，有力加快了项目建设进程，特别是备受全县上下关注的六个重大项目建设基本完成了计划任务。其中，投资 2500 万元、 42 公里长的佳吴路三级油路改造顺利完成，畅通了全县南北交通的大动脉；投资近 6000 万元的黄河大道，完成了堤防工程与路基工程并具备了通车条件，使多少年来吴堡人民期盼修建过境公路，告别交通堵塞与噪音粉尘污染的梦想变为现实；投资近 3000 万元的迎宾大道随着路基工程的完工，一条宽阔靓丽的景观大道雏形已初步显现；投资 2000 多万元的中心广场和投资 1000 万元的供水一期工程也即将竣工。与此同时，一批事关全县发展根本的中、省、市重大项目亦取得突破性进展，青银高速吴堡至子州段顺利建成通车，使吴堡的对外交通条件从根本上得以改善；寇家塬 100KV 变电站的顺利竣工，标志着吴堡县将不再受用电安全缺乏保障的困扰；太中银铁路县境段建设征地拆迁已经完成，工程建设进展顺利。所有这些重点项目的强力推进，使吴堡县的基础设施得到极大改善，不但有力的推动了县城经济社会发展，而且为加快实现吴堡县确定的“两个率先”奠定了坚实的基础。

    按照“工业强县”的目标，吴堡县依靠境内蕴藏着我省绝无仅有的优质主焦煤资源，将之纳入陕北能源化工基地重要组成部分，榆林市先后两次召开市长办公室会议，专题研究矿区及焦化工业园区建设事宜，明确了“ 155333 ”即：在未来五年内，规划投入 100 亿元，建设年产 500 万吨主焦煤矿井、 500 万吨洗煤厂、 300 万吨焦炭厂、 30 万吨煤焦油厂、 30 吨甲醇厂和 2 × 30 万千瓦煤矸石发电厂的总体思路和奋斗目标。根据会议精神，吴堡县及时成立了煤田开发筹备建设领导小组，很快完成了柳壕沟矿区补勘、《总体规划》环评、工业园区管委会组建以及供水、供电、交通、征地移民搬迁等各项前期工作并取得成效。同时，加强与首钢和陕西鑫博源煤焦化有限公司两家投资业主的联系与沟通并达成共识。

    该县不断加大改革开放步伐，畜牧兽医体制改革顺利完成，国企改革深入推进。妥善解决了黄河水泥厂改制的遗留问题，焦化厂与物资公司改制、农机厂与百货公司改制等已基本结束；非公有制经济进一步发展，招商引资工作取得重大突破。投资 1.5 亿元的三星水泥有限公司新型干 水泥熟料生产线技改工业项目与投资总计 3000 万元的黄河漂流和石城开发旅游项目的业主也已落实。

    吴堡县委、省政府不断加强自身建设，始终坚持实行“政府工作调度例会”、“重点项目建设调度例会”等一系列被实践证明且行之有效的促进工作落实的规章制度。狠抓干部队伍建设，确保每项工作有人管，每个环节有人盯。强化工作考核和责任追究，使想干事、会干事、能干事的干部有机遇、有舞台、有荣誉，营造“以发展论英雄、看实绩用干部的良好氛围”。从而使民生八大工程有序推进”为群众诚心诚意办实事。

    百年大计，教育为本。吴堡县委、县政府把教育放在首要位置，严格落实校长任期目标责任化，继续推进聘请名师工程，切实加强教师队伍的培训与管理，大力在全社会营造尊师重教的浓厚氛围，开工建设第三小学，以缓解县城小学入学压力。积极推进学校布局调整，改善农村办学条件，促进城乡教育均衡发展。全而落实“两免一补”政策，继续做好生源地助学贷款工作，决不让一个孩子因家庭困难而失学。

    建设好公共卫生工程，扎实做好新型农村合作医疗工作，降低起付标准，扩大单病种覆盖范围，提高拨付效率，努力让群众得到更多实惠。在改善县医院条件的同时，加强对乡镇卫生院的管理和设施改善，以优惠政策吸引较高素质的专业卫生人员充实到乡镇卫生院，以方便广大群众及时、安全、有效就医。进一步完善卫生监督与疾病预防控制体系，加强食品药品监督管理，提高公共卫生服务水平。深入贯彻中省关于统筹解决人口问题的精神，全面启动创建省级计划生育优质服务先进县活动，坚持依法行政与利益导向相结合，综合治理新的人口性别比偏高问题并加强流动人口的管理和服务，继续推进计划生育新农村、新家庭建设和“少生快富”工程，加快构建“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效机制。

    他们着力抓好就业再就业工程和社会保障工程。加强职介机构和劳动保障事务站所建设，积极开展就业培训和职业介绍工作，大力举办各类技能培训活动，努力开发公益性就业岗位，做好“零就业家庭”的就业援助工作，鼓励和推动全民创业，以创业带动就业。该县不断加大养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险的宣传力度，启动做好城镇居民基本医疗保险工作，进一步扩大社会保险覆盖面。适当提高城乡低保标准，确保行政事业单位津补贴按时发放，进一步提高干部群众的生活水平。继续做好廉租住房补贴工作，适当扩大保障范围，切实解决城镇低收入家庭住房困难。实施好《吴堡县城乡特困群众特大灾病救助办法》，使因遭遇特大突发灾病而陷入困境的群众得到及时救助。千方百计筹集资金，开工建设吴堡县社会福利中心并力争年底前投入使用，使鳏寡孤独、残疾智障者都能获得较好的照顾。

    这个县全力打造“平安吴堡”品牌。认真落实信访工作责任制，进一步健全县乡村三级信访网络，构建信访格局，深入开展矛盾纠纷调处，妥善处理各类社会矛盾，努力维护社会稳定。他们高度重视安全生产工作，加强对重点领域、重点区域的安全检查，对建筑施工、交通运输、学校安全等进行各类专项整治活动，加强公共安全管理，完善突发公共事件应急反应机制。进一步完善治安防控体系，切实加强公安队伍建设，严厉打击各种刑事犯罪活动，下茬立誓治理“黑网吧”和赌博场所，以提高群众的安全感，保持社会和谐稳定。

    几年来，吴堡县委、县政府始终坚持以社会主义新农村建设统领“三农”工作全局，全力推进示范村建设。以加强农业基础设施建设为重点，进一步改善农村生产、生活条件，为群众尽心竭力解难事。

    在已经取得的成绩基础上，今年，该县进一步加大农村公路建设力度，年内将完成呼家塔至豁口 14.2 和吴米路 25 公里四级油路改造工程，建成 40 公里通村水泥路和 50 公里通村砂石路，使全县通油路水泥路的村总计达到 88 个。加快研究出台农村公路养护管理体制与机制，落实人员、经费与责任，确保全县农村公路有路必养、养必见效。线上大力推进沼气和安全饮水工程建设。全年新建沼气池 1500 座，解决 53 个行政村 1.71 万人口的安全饮水问题。继续实施“广播电视村村通”工程。今年共新建 7 座通信基站。进一步加强生态环境建设，认真落实好国家完善退耕还林政策的精神，搞好成果巩固。完成岔沟流域坝系工程 3 座骨干坝、 3 座中型坝和 10 座小型坝建设任务，做好张家山流域综合治理项目和支沟流域坝系建设项目前期工作并力争立项。深入推进扶贫开发，完成去年启动的 15 个重点村建设尾留任务，启动搞好近年 9 个重点村的建设，完成 3 个村 200 户 750 人的移民搬迁任务，协调金融机构完成亚行赠款回收再贷 130 万元，继续做好社会扶贫工作，抓紧做好亚行五期贷款前期工作并力争启动实施。加大农田水利建设力度，采取奖励、补助等形式，以雨水集蓄利用为重点，调动农民建设小型农田水利工程的积极性，改善农田生产条件。加强动植物疫病防控体系建设确保不发生大的疫情。