一面鲜艳的旗帜

——西安市未央区三桥街道和平村党建工作速记

 

 文/ 吴允祥

 

    5月12日四川汶川大地震发生后，西安市未央区和平村党委迅速向全村发出募捐倡议，村支部40余名党员干部捐款突破6万余元；并另交纳了5.4万元的特殊党费。在党员干部的带动下，短短两三天时间，全村捐出78万余元！这个地处西安西郊、仅1200余名村民的小村庄以“全市农村捐款最多”给社会以更多的感动,和平村党委也被评为西安市委表彰的全市抗震救灾先进基层党组织。村党委书记、村主任白世峰告诉笔者：其实村内每次公益事业建设和捐资扶贫活动，都是党员带头捐献，都可见到党员活跃的身影；因为和平的发展离不开党的好政策，感恩党、回报社会是我们和平人义不容辞的责任。

 
    谈到本次募捐，党员们则说：国家有难，作为省委先进党组织中的一员，理应挺身而出、踊跃献爱心。普通群众则总不忘加上这样一句：党员干部都走在前头了，我们怎能拉“文明村”的后腿？

    透过募捐活动我们看到：和平村发展的排头，始终飘扬着一面鲜艳的党旗！

教育之升华

    “党员的先进性并不是在入党时就自然生成、长期保持，而是需要组织的长期教育和精心培养，靠党员艰苦的学习锻炼来提高。”村党委书记白世峰——这个20年如一日执着干事、发展和平、回报乡亲的领路人，始终坚持教育党员不放松，使村级党组织变为党员和群众共同学习提升的大学校。

      20年来，他首先狠抓了党员教育并形成了一套刚性的党员学习制度。村两委会班子成员每周集中学习一次，两委会工作人员每两周集中学习一次，全体党员（积极分子）每季度学习一次。学习内容大到党和国家的大政方针、法律法规，小到时政信息、以及村上各项制度。组织还为每一名党员都征订了党报，每年都要组织党员外出考察学习，先后到过江苏华西村、河南刘庄村、北京韩村河、宝鸡东岭等先进村，使队伍政治素质持续得以提高。

     2004年村上投资150万元建起了村民文化活动中心，建有360个席位的多媒体培训大厅，坚持定期邀请大学教授进行党课讲座和专题教育培训；2008年4月份，村党委与省社科院、省城市经济文化研究会合作办起了“和平发展大讲堂”开展每月一期的文化教育讲座——这类集中培训年参与人数过2000人次。村上还通过图书室、阅览室、《和平园》报刊及和平网（www.hepingy.com）等平台积极开展读书学习教育活动。组建了艺术锣鼓队、舞蹈队、文体队、百人合唱团等十多个文体组织，正式成员过400人。特别是每年的庆“三八”表彰活动、七一党建活动、重阳节庆祝活动等的积极开展，营造了一个感召人、提升人的良好氛围。

     支部是堡垒，一个党员一面旗；党员领先，就能带动一片。在和平村，教育已升华为一种理念，通过教育培训铸就了一个有着共同价值取向和明确奋斗目标的团队，已成为和平村宝贵的财富和发展资源。

民主的力量

     民主是尊重人、以人为本的关键，也是一种现代文明的重要体现，其中蕴含着巨大的力量。和平村党委经过多年党内外多层次的民主探索实践，推动党组织的执政水平和能力攀升到一个新的阶段。 在村级组织建设方面，和平党委换届工作始终坚持“会议讨论、党员票决”的办法，即先由全体党员对班子成员及优秀党员进行评价和交流、肯定成绩、指出不足；在此基础上由全体党员票决、选出党委班子成员；最后由第一次党委会进行成员的具体分工。党员管理坚持“票评制、议评制”，坚持每年一次的党员民主投票考评制度（包括吸纳部分群众参与），并通过会议开展批评与自我批评，打造了“说真话实话、扬真理正义、办真事实事”好党风。发展党员坚持“公示制、票决制”，每年的预备党员纳新都是由全体党员给积极分子民主投票、票决出前几名交由党委集体议决后，再向全村群众公示征求意见确定，确保将大家广泛认可的优秀分子吸纳入党，保持基层队伍的先进。
　　经济社会工作中，村党委多年来始终坚持民主协商、集体管理的原则，始终坚持党员、村民代表联席会议的最高决策权。事关群众切身利益、事关村级经济长远发展的大事（如全年工作要点的议定、集体大的开支和投资、年终群众分配方案等）都交由党员、村民代表联席会议议决，然后向群众公布执行。村上还建有陕西省农村唯一一家AAA级档案室，党建、经济发展等重大事项都有文字记录及影像资料、并如实归档保存，群众随时可以查询，构建了阳光党务、阳光村务。

    民主公开，公正透明，形成了和平村党组织在群众中良好的公信力；民意诉求渠道畅，人和村和，凝聚了地区强大的发展合力。

坚强的核心

    "坚持党的领导，走社会主义道路”了解和平后你就会认识到，这幅位于村门楼下的醒目标语，绝不仅是一个口号，更是一种信念、一个实践、一个行之有效的管理办法。和平村在发展历程中，始终不忘党的核心领导、始终坚持党的核心领导。

 
    笔者在和平档案室看到，该村村委会换届流程是先由村级党组织扩大会议（一般扩大到全体党员、村民代表、各群团组织负责人及各巷代表）票决推举出初步候选人，公示无异议后，直接交由全体选民进行选举。在这里，一方面，推举候选人的党员票数占到了60%以上，保证了党在基层的领导核心地位；另一方面，近两届村委会成员的群众得票率均达在90%以上，也充分证明了党组织推选工作的公正和科学，证明了群众对党委核心地位的高度信赖和支持。

    在村内日常性工作中，村党委将在集体及各服务部门工作的“在职党员队伍”作为管理的重点，严格执行工作责任制和政绩考评制，坚持两周一次的分工工作汇报、集体共同评议制度，一月组织一次实地工作考评检查等等。通过这些举措，在干部工作人员队伍中形成了一个团结、合作、高效、服务和肯干事、能干事、干成事的氛围，成为引领和促进发展的主要动力。

     2008年3月，经未央区委研究批准，和平村取消原党总支建制，新成立了党委；村党委根据上级要求，近期正积极筹划组织全体党员研究制定农村股份制改制方案。——在这里，党的领导核心作用还在不断加强并得到有效、有力的发挥。
共建与共享

     “发展集体经济，走共同富裕道路”、“扩大发展收益，共享发展成果”和平村党员活动室墙壁上的这一标语，是以白世峰为代表的党组织一班人的既定目标，也是他们20年奋斗历程的提炼和浓缩。

    从1992年开始，村党委一班人就凭借党组织的良好公信力，在群众自愿的前提下，将全村土地反包收回，统一经营，于2002年建成了西安市乡镇重点工业园----和平工业园。后又打破（自然）村组界限，实行统一核算，风险共担，利益共享，盘活了土地资产，加快了发展。2007年全村年产值、年收入双超10亿元，上交国家税收3000多万；村集体年收入1200万元，集体固定资产积累突破6000万元。年终村民每人享受集体分红4000元（独生女6000元），一般村民的人均收入已过万元。除集体年终分红外，和平村民还可享受养老补助、独生子女优待、幼儿入托补助、大学生奖学金（每人1000-3000元）、村民旅游补助等诸多福利。基本生活无忧，社会保障丰裕，在村党委带领下，广大群众共建新农村、共享新生活，走上了文明共富、和谐发展之路。

    平等相亲，不令锤镰失本色；和衷共济，但凭肝胆沥真情。面对和平村档案室白世峰同志个人“省、市劳模，省、市十一次党代会代表，省、市人大代表，西安市十三、十四届人大常委”诸多荣誉，面对在他带领下的和平村“全国文明村、全国民主法治示范村；陕西省委旗帜工程先进党组织，西安市经济发展十强村、新农村建设旗帜村”等诸多奖励，我们真切的感受到，以白世峰为代表的和平人，在这里举起了一面农村基层党建的鲜艳旗帜、树起了一个令人感动的丰碑！