——金台区蟠龙镇信访工作纪实 

    前不久，记者在金台区蟠龙镇采访，镇长张振荣讲述了蟠龙镇党委、镇政府精心打造和谐信访工作环境，朝着“在认清责任、为民排解难办实事上求突破；在改进作风、建设人性化信访环境上求突破；在创新机制、实现信访工作高效上求突破”的目标迈进。

　 在认清责任、为民排忧解难办实事上求突破  

   
    在蟠龙，蟠龙镇党委书记张红军爽快地接受了记者的采访。他说，树立“以人为本”抓信访的观念，破除以往那种信访工作是“二线”，是“平事、挡事、压事”的观念，确立抓信访就是落实科学发展观的理念，抓信访就是促进改革发展的理念，抓信访就是构建和谐社会的理念，切实把立党为公、执政为民的要求落实到群众信访问题调处的具体工作中，把信访工作作为党和政府化解人民内部矛盾的“减压阀”、理顺群众情绪的“调节器”以及密切党群干群关系的桥梁纽带。

    全镇上下从群众最现实、最直接的问题抓起，从党委、政府最关注、最紧迫的工作做起，为此，在全镇25个村开展了“解难题、化纠纷、保稳定”的工作，集中解决一批久拖不决的重要疑难信访问题，让群众切实感受到党和政府的温暖，看到“和谐信访”带来的变化。

　 全镇排查出来的12起涉及宅基地纠纷、土地征用、建设拆迁、土地权属纠纷、涉法涉诉等与群众切身利益密切相关的重要疑难信访问题，实行领导干部包案责任制，用实际案件的解决检验“和谐信访”成效。今年9月29日，南社村两村民打工回家途中在宝蟠路上与客运班车发生交通事故，不幸身亡。家属和部分村民为责任认定和赔偿问题到市区政府上访，继而堵塞宝蟠路。引起了区委政法委的高度重视，副镇长王赖彬带领综治办工作人员迅速赶赴现场，与交警队同志一道做群众思想工作，解释事故认定情况，很快促成肇事双方达成赔偿协议。坡头村5组与金河乡王家坡村8组的地权、路权纠纷缰持多年。在和谐平安的创建工作中经过两个乡镇政府做深入细致的群众工作，合理解决了群众的诉求，化解了双方的矛盾，避免了一起群体性越级上访事件的发生。

　 在改进作风、建设人性化信访环境上求突破

　 在畅通信访渠道上，蟠龙镇公布了政府各站办的电话，开展了“矛盾纠纷排查调处突击月”、“百日大接访”活动，坚持按照领导包片、干部包村组织干部进村入户面对面解决群众困难，建设人性化接访环境。同时，规定每周星期一为领导信访接待日。自创建信访接待日以来，镇党委书记张红军亲自接访批转信访信件达50多人、件次，镇长张振荣亲自接访批转的来信来访30多人、件次。

　 在规范优质服务上，镇综治办工作人员全部实行公示牌上岗，健全了“首问责任制、岗位责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制、政务公开制、失职追究制、绩效考核制”等规章制度，在全镇建立起职责清晰、运转协调、行为规范、文明服务的工作机制，通过信访这个窗口的优质服务，进一步拉近了党委、政府与群众的距离。

　把解决问题的地点前移到村组，深入到信访群众家中与信访人见面，与承办单位见面，帮助研究问题产生的症结和根源，寻找解决问题的突破口，在建立解决疑难信访问题长效机制上下功夫。镇党委、政府先后制定下发了《蟠龙镇综治工作考核办法》、《蟠龙镇综治工作警示制度》等，有效促进了各类疑难信访问题的解决。今年10月份，小韩村村民王志远因不服刑警队对其儿子一人杀人的定性，到处上访并产生进京访念头。发现这一苗头后，镇党委、镇政府抽调8名得力干部，由副镇长王赖彬带队举办法制学习班，对其24小时监控，向政法委专题汇报，协调公安分局对这一案件进行重新复查，迅速打消力王志远的进京访念头。

　在创新机制、实现信访工作高效率上求突破

    蟠龙镇党委、政府坚持把创建“和谐信访”向村组延伸，向信访一线延伸，全镇重点推行公开电话、信访代理制、民情恳谈等便民措施，进一步拓宽基层信访渠道，规范信访事项受理、办理程序，提高基层处理问题的效率和质量，提高信访问题的一次处结率和结服率。

    目前，全镇从机制上、制度上保证信访突出问题得到有效解决。建立了领导维护社会稳定、预防和解决突出信访问题的长效运行机制；建立了以村委会、机关单位为基础的的矛盾纠纷排查调处、预防和处理信访突出问题的长效运行机制；建立了以组为基础、农村警务室为框架的矛盾纠纷排查调处、预防和处理信访突出问题的长效运行机制。25个村的调委会达到了规范化建设标准，一大批信访问题及时化解在基层。东壕村二组范生杰到市区镇党委、政府上访反映他与范继科的庄基地纠纷问题。鉴于两家建房前签有协议，且房屋已建成形成事实，现拆除增加群众损失且激化两家矛盾，维持现状。镇长张振荣、副镇长王赖彬到范生杰家中听取合理诉求，及时帮助他办理最低生活保障。范生杰满意地说，党和政府如此关心我，保证做到息诉息访。

 
　 蟠龙镇在接待上访群众时，坚持一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心接谈、一声走好相送；在处理信访业务时，不让领导交办事项在自己手里延误、不让传递的信访批件在自己手里减速、不让办理的信访案件在自己手中积压、不让来访群众在自己这里受冷落；不让正常的信访渠道在自己这里受阻、不让党委政府的形象在自己身上受影响。制定了配套实施考核细则，把“和谐信访”纳入全镇信访工作年度考核，受到了全镇干部群众的一致好评。