2007年，是渭南环境保护历史上不平凡的一年，全市环保经历了严峻的考验，一年来，在市委、市政府的正确领导下，市政府坚持以建设绿色文明新市贯穿环境保护工作始终，按照科学发展观的要求，扎实推进以渭河流域治理为重点的各项工作，全市环保工作取得了显著成绩。

 

    环保基石，不可动摇。市委市政府高度重视环境保护工作，市政府成立了节能减排工作领导小组，印发了《渭南市环境保护“十一五”规划》，《渭南市主要污染物减排实施方案》等一系列重要文件，全市经济工作会议全面分析了当前和今后一个时期环境保护面临的形势和任务，特别是党的十七大首次提出了“建设生态文明”的战略思想，环境保护作为基本国策真正进入了全市经济社会各个领域。认真贯彻落实十七大精神，坚持以人为本，推进生态文明建设和发展，为建设资源节约型、环境友好型渭南指明了前进方向。

 

　　和谐环保，科学发展。在过去的一年里，经过全市环保系统坚持不懈的努力，我市的环保工作取得了积极成果。“建设绿色文明新市”战略思想的提出和实施，深化了环境保护的理念，扩大了环境保护的视野，调整了环境保护的方向。区域限批和流域限批，有力推动了全市经济结构和产业结构调整，经济增长方式向经济发展方式转变呈现出好中求好，好中求快的态势；环保十件大事全部兑现落实,污染防治水平得到提升,环保法治效能显现威力,环境监管能力舍得投入,环境信息公开普遍推行,环境宣传教育深入人心,绿色创建形势喜人,生态保护与建设稳步推进,污染源普查全面铺开,环境质量提前达标。市环保局、中国人民银行渭南支行联手落实环保政策法规防范信贷风险，使环境管理探索进一步走向实践；整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动有力震慑了环境违法行为，维护了人民群众环境权益。经过艰苦努力，去年全市主要污染物排放总量首次实现双双下降，渭南环境保护工作由被动治理进入了积极治理的新阶段。

抓住机遇,乘势而上。十七大提出建设生态文明，为做好渭南市新时期环保工作指明了方向。生态文明是践行科学发展观的具体行动,是促进全市经济又好又快发展进程中的重要抓手,是实现全面建设小康社会新要求的重要内容, 生态文明就是强调坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型环境友好型社会,我们必须抓住历史机遇，大力推进生态文明的进程:

在思想上，要加快推进“三个转变”:从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。要牢固树立保护环境优化经济结构的意识，将环境保护作为新时期推进渭南发展的主要任务。

　　在政策上，要从全市发展战略层面切入解决环境问题。研究制订有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系，使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策充分融合。在发展布局上，要遵循自然规律，按照渭南生态功能区规划纲要,抓好全市生态功能区划工作，根据渭南各县市区的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定各县市区的发展模式，引导各县市区合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局。在发展规划上，要进一步优化工业的布局、调整产业结构、转变经济发展方式。

 

　　在措施上，要实行最严厉的环境保护制度。严格执行环境政策,严把环保准入关,严格执行排污许可和限期治理制度。凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品坚决淘汰；凡是不符合环保要求的建设项目一律不批；凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理；凡是未完成排污总量控制和污染治理任务以及环境容量的县市区和行业一律实行区域限批或行业限批；凡是破坏环境的违法犯罪行为一律受到严惩。

 

在行动上，要动员全社会力量保护环境。广泛开展环境宣传教育，加强部门协作，强化社会监督，形成科技创新与科学决策机制，实行环境信息共享,健全公众参与机制，形成全社会大环保格局。积极引导和动员广大群众参与环保工作，使每个公民在享受环境权益的同时自觉履行保护环境的法定义务。

 

　　求真务实,真抓实干。2008年是落实十七大精神、深入实施“十一五”环保规划、全力推进节能减排的关键年。全市环保系统要深入贯彻科学发展观,以党的十七大精神为指导,以生态文明建设为己任, 以“求实创新、团结协作、恪尽职守、造福三秦”的陕西环保精神为主线,以“一山”(秦岭),“两河”(渭河、洛河),“三个区域”(渭南市区、韩城能源重化工基地、渭北水泥产区),“五个行业”(水泥、焦化、果汁、化工、造纸)以重点, 以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为根本，以完成年度环保责任书考核、创佳评差达标为突破口，确保实现污染物减排的目标；围绕“建设绿色文明新市”的战略部署，全面安排，统筹兼顾，着力抓好污染治理、自然生态保护、环境监管、环境宣传教育和环保队伍能力建设五项工作；以节能减排为抓手,提升环境保护资金投入能力;以环境监管为手段,提升环境保护污染监控能力;以科技为动力,提升环境保护科技支撑能力;以“三个转变”为总览,提升环境保护公众参与能力；多干谋长远、打基础的好事大事实事，做经得起政府和人民群众检验的环保政绩；强化执法监督力度，解决一批危害群众健康的突出环境问题；紧紧围绕保障群众健康和节能减排工作开展环保专项行动；在全市牢固树立生态文明理念，努力提高全民环境素质；继续推进机关“五大建设”，造就一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。

　　对环境负责，让群众满意。环保事业任重而道远，在新的一年里，全市环保系统要肩负起生态文明建设的崇高使命，更加增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感，进一步提高对环境保护的认识，下气力做好节能减排和当前正在做的各项工作，继续举全局之力加快推进历史性转变，积极进取，开拓创新，以实际行动贯彻落实党的十七大精神，为弘扬生态文明、建设绿色文明新市促进全市又好又快发展做出新贡献。