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关于对潼关县民营经济发展的几点思考

时间:2019-04-19 23:06:08 浏览:40646 回复:0


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  近年来,潼关县认真贯彻落实中省市一系列关于促进民营经济发展的政策措施,依托资源优势,取消限制门槛,放宽准入领域,加大了对民营企业合法权益的维护,积极争取项目扶持资金,实施商标品牌战略,民营经济的社会贡献不断增大,作用日渐突出,保持了良好的发展势头。但还存在着规模小、科技含量低,资金短缺、融资难,营商环境不宽松,服务体系滞后,管理理念落后等问题。为推进我县民营企业快速发展,特提出以下几点建议:

  一、强化服务民企理念,切实优化营商环境

  民营经济是县域经济最具活力、最具潜力的经济成分,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。我们要把发展民营经济作为推动追赶超越的重要抓手,进一步增强发展意识、服务意识,为企业发展创造宽松环境。一是牢固树立为民营企业发展服务理念。突出“真”字,做到真亲切、真服务、真松绑、真支持,“用心”扶持,促进发展。要完善领导干部联系民营企业、与民营企业家对话交流机制,积极构建“亲”“清”新型政商关系;二是创新管理体制。针对民营企业多个部门管理的实际,要建立民营经济发展联系会议制度,由县委、县政府分管领导担任主要召集人,相关部门、企业代表为联席会议成员,整合资源,定期商议,协调解决民营企业发展难题瓶颈,形成服务民营经济发展的工作合力。三是要优化营商环境,营造重商文化。大力推进“放管服”改革,持续开展“降成本”行动,进一步优化政策环境、政务环境、执法环境,推动实现行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”,建立健全公开、便民、高效的政府服务机制。要营造重商文化,优化人文环境,开展“亲商助企”系列活动,切实解决企业需求,从政府层面树立起“每项政策、每项服务都是投资环境”的重商理念,从一个好审批、一个好引路、一句感动投资者的话、一件便捷的事,来培养积淀重商文化,以一流的人文环境推动我县民营企业大发展;四是要营造有利于民营经济发展的氛围。县电视台和政府网站要开设专题栏目,大张旗鼓地宣传民营经济在我县经济社会发展中的地位和作用、各级支持民营经济发展的政策措施,以及民营经济发展中涌现出的先进典型,努力营造全民支持民营经济发展的浓厚氛围。

  二、完善保障激励机制,激活民间创业热情

  完善保障激励机制是促进我县民营经济快速健康发展的重要手段。一是出台配套政策。结合我县民营经济发展实际,研究制定支持民营经济发展的政策文件,实化、细化、深化中省市支持民营经济发展的政策措施,出台我县民营企业在市场准入、社会保障、减税降费、资金信贷、土地使用、人才引进、鼓励下岗失业人员创业等方面的配套优惠政策,为推动我县民营经济健康发展提供政策支持。二是认真落实减税降费政策。今年全国“两会”政府工作报告提出要实施大规模的减税降费政策,重点降低小微企业税收负担。我们要抓住这一机遇,加大减税力度,持续抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作,推进增值税等实质性减税,让民营企业轻装上阵、加快发展。三是大力开展大众创业活动。出台创业激励政策,推动更多的社会成员兴办各类经济实体,引导更多的农民工返乡创业,鼓励大中专毕业生自主创业,激发全社会创业活力和动力,迅速提升我县民营企业的总量和规模。四是积极实施民营企业培育工程。在全县范围内确定筛选一批有市场、有潜力、效益好的民营企业,实行挂牌保护,并在资金、技术、信息等方面重点扶持,力争使一批个体工商户成长为小企业,一批小企业成长为规模以上企业。鼓励民营企业进入法律、法规未明确禁止的领域,支持民营企业和民间资本扩大投资领域,引导更多社会资本进入旅游产业、养老服务、健康产业、电子商务等新兴产业、公用事业和民生领域。五是要发挥园区作用。抓好园区基础设施建设,提高吸纳企业能力,使园区成为投资创业发展的沃土。要围绕园区主导产业培育,引导关联产业、企业、项目在工业园区集聚,拓展产业链条,形成企业发展群。要加快园区标准化厂房建设,政府对入驻标准化厂房民营企业进行贴租,支持创业者投资创业。

  三、破解民企重点难题,帮助企业排忧解难

  当前,资金支持不够、土地供给不足、人才缺乏、市场信息不畅是我县民营经济发展不够充分的主要原因。一是破解融资难题。要完善政、银、企三方合作联系会议制度,制定向民营企业发放贷款的激励机制,简化审贷手续,完善信誉制度,扩大信贷比例。要借鉴外地商会银行经验,成立县中小企业贷款担保公司,由县财政出资、企业入股,组成担保基金,专项运营企业融资与担保业务,为民营企业发展提供良好的信贷支持。同时要积极发展村镇银行、小额贷款公司、担保公司、典当行以及各类资金互助组织,满足民营企业融资需求。二是保障土地供给。增强政府土地收储能力、供给能力和管理力度,充分利用土地现行政策,挖掘土地潜力,在争取更多的用地指标的同时,盘活土地存量。打好土地供应的提前量,保障民营经济重大项目用地需求。三是引进培育人才。加大对人才引进培育的财政投入,加强“引、育、用、留”人才体系建设。鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式,吸引更多的优秀人才到民营企业发展。大力发展职业教育、职业培训、“校企合作”项目,开展定向、定单、联合培养,为企业精准培育急需的专业人才、技术人才。四是发布市场信息。建立全县民营经济综合信息平台,经常向社会发布政策信息、产业信息、技术信息、合作信息、投资信息等,为民营经济发展壮大提供信息资源。

  四、加强民企服务指导,增强企业发展能力

  民营经济要发展,企业自身建设至关重要。一是加强我县民营企业家队伍建设。有计划地对民营企业家特别是年轻一代开展理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。二是要鼓励民营企业进行机制和技术创新,全力实施品牌战略。通过组织民营经济人士外出考察和到沿海发达地区学习交流、开拓市场,学习和借鉴国内外先进管理经验,进行机制和技术创新,提升产品知明度,打造品牌,注册商标,占领市场,做大做强企业,提升产品竞争力。三是要帮助民营企业建立健全各项制度,加强科学管理。按照国家有关法律法规,指导民营企业建立健全现代企业管理制度,完善企业的医疗、养老、失业、工伤等保险制度,运用现代管理知识,提高经营管理水平。四是强化民营企业信用建设。诚实守信是民营企业的立身之本,也是企业最基本的社会责任。要加强民营企业信用建设,教育和引导民营企业主自觉遵守相关法律法规和社会公德,做到依法诚信经营,构建“守信为荣、失信为耻”的社会舆论氛围。五是指导帮助民营企业组建行业协会,搞好行业自律。组织企业间信息交流,资源共享,融资上互帮互保,发展上配套协作,原料上集中采购,实现企业间的“抱团取暖、组团发展”。(作者管哲锋,系陕西省潼关县政协办公室主任)


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