工业固体废物是工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其他废物，一般分为工业废物（如高炉渣、煤渣、废石膏等）和工业有害固体废物。

　　“在2022年《排放源统计调查制度》确定的统计调查范围内，全国一般工业固体废物产生量为41.1亿吨，综合利用量为23.7亿吨，处置量仅为8.9亿吨，资源综合利用程度明显不足。”住陕全国政协委员、省台盟主委陈玉玲在调研中了解到。

　　资源利用不足的“症结”在哪里？陈玉玲在调研中发现，目前，我国资源利用产业发展还处于起步阶段。此外，企业主体责任落实不到位、耦合协同水平不高、技术支撑能力不足、利用途径单一，也是造成工业固废综合利用效率不高的重要原因。

　　“目前，大宗固废综合利用产业缺乏大规模、高附加值且具有带动效应的重大技术和装备，企业自主研发能力较弱，通用性、前瞻性技术研发缺少统筹协调。此外，企业也缺乏主动开展资源综合利用的积极性，对资源综合利用投入不足，重效益轻排放。”陈玉玲指出，目前，大宗工业固体废物综合利用技术主要是作为原料用于水泥、混凝土及制品、墙体材料等传统建材行业，尚未开发出规模化、高值化利废产品，难以满足工业倍增对大宗工业固体废物综合利用的需求。

　　为此，在今年全国两会上，陈玉玲提交提案，建议国家层面加大工业固废利用政策支持力度，出台《大宗工业固废综合利用管理办法》，推进固废综合利用产业发展，协调解决项目建设运行中的问题。“同时，还需加大固废利用产业扶持力度，倡导使用安全环保的利废产品，积极寻找固废综合利用新途径，引导传统企业由低附加值、高污染、高能耗产品向高附加值、污染可控、设备先进的高端产品转型。”

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来。”针对工业固废招商引资问题，陈玉玲建议，首先，通过多种形式加大固废环保产业宣传和引导力度，推荐先进工艺和标杆企业，加大招商引资力度，做大做强环保产业，进一步拓展利废产品销售半径及市场消纳量。其次，鼓励产废企业委托有处理资质的第三方公司处理，或者联合高校科研院所、行业协会等单位自建、联建固体废物综合利用项目，提高固废综合利用率。最后，设立政府引导基金和社会资本共同参与的“无废城市”建设项目发展基金，引导社会资本加大对大宗工业固废的综合利用投入，探索固废综合利用产业可持续发展路径。

　　“要夯实监管服务‘最后一公里’，加大工业固废环境监管力度。”陈玉玲建议，把固废管理纳入日常执法监管工作，督促企业履行环保主体责任，有序推进固废的综合利用。同时，她还建议开展专项执法检查，将全部产废企业纳入工业固废信息化平台管理，加快推进物联网监管系统建设，适时组织开展重点行业、重点城市、重点项目专项执法检查和大排查，督促涉废企业严格执行排污许可、环保等制度，对乱堆乱倒、非法填埋等环境违法行为从严从快查处，对涉嫌环境犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任，通过高压震慑加快规范涉废企业规范化管理。