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西安国际港务区构建差异化考核体系

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来源:西安新闻网-西安日(晚)报 作者:康乔娜 发布时间:2022-11-30 08:21:36

  从追求粮食亩产到提升经济贡献“亩产效率”,今年,一个新的差异化考核体系正在西安国际港务区推广开来——“以亩产论英雄”。


  2022年,西安国际港务区在西安市开发区中率先启动差异化考核体系运行。此举是西安国际港务区落实九个方面重点工作“狠抓开发区运行机制优化提升”的创新举措。


  开发区的薪酬


  由“贡献”决定


  此前,市委、市政府深化开发区经济发展贡献度考核,构设“地区生产总值占全市生产总值比重增幅、单位地区生产总值产出强度、实际利用外资直接投资总额、亩产税收”等指标,多维度评价开发区发展水平和经济贡献。


  市委《关于推进开发区高质量发展的指导意见》明确“开发区薪酬总额应与经济发展、创新发展、税收增长、辐射带动作用等指标挂钩,并建立动态调整机制”。


  从此,开发区的薪酬由“贡献”决定。


  在此背景下,西安国际港务区制定了以《西安国际港务区差异化考核暂行办法》为总指南的差异化考核体系,具体由《西安国际港务区差异化考核暂行办法》《西安国际港务区差异化考核鼓励激励暂行办法》《西安国际港务区干部员工“出入池”考核管理暂行办法》《西安国际港务区干部员工岗位绩效考核暂行办法》《西安国际港务区“九个方面重点工作”考核暂行办法》《西安国际港务区产业园、示范园高质量发展专项考核暂行办法》《西安国际港务区管委会“野战岗”选岗聘用工作实施方案》“6个办法+1个方案”组成。明确了聚焦各项经济指标的考核导向。


  而今,西安国际港务区一系列考核办法的发布,为广大员工搭建成长“通道”,传递出了鲜明的改革导向,破解干部成长“天花板”。


  将差异化的顶层设计


  体现在考核全过程


  为更好发挥“指挥棒”的作用,西安国际港务区将差异化的顶层设计体现在考核全过程。


  ◆动态指标促发展。中央商务区及现代商贸产业园、港口及临港产业园等全区经济贡献大的产业园不设固定考核指标,而以第三方评估作为绩效评估形式,通过评估理论、评估价值模型等工具,评价产业园发展现状与“管委会对其发展期望、产业定位、运营目标”之间的动态关系,为产业园招商现状、客户规模、经营指标、所属领域及产业链上下游关系做出精准数据输出。既是考核,更是“咨询+辅导”。


  ◆尺子倾向“贡献度”。高质量经济发展考核指标、经济发展贡献度指标以市考排名打分。经济增长、招商引资、投资规模、项目建设、产业聚集、风险防控、绿色发展、区域特色等成绩突出的单位给予额外优秀名额。在重点项目包抓、促进项目落地、九个方面重点工作等作出突出贡献的干部员工,年度考核直接确定为优秀等次。


  ◆结果运用更多元。差异化的考核结果对结果运用提出了多元需求,浮动的绩效、优先作为提拔人选等众多利好政策应运而生。同时,设置“出入池”管理完善了退出机制。


  “野战岗”


  是差异化考核重要组织形式


  构建差异化考核体系,打破以往干多干少一个样、干好干坏一个样,无法实现奖优罚劣、多劳多得的问题壁垒。西安国际港务区新的考核体系让敢于担当、踏实干事、业绩突出的干部脱颖而出,树立起鼓励先进的风向标,激励大家担当作为,让差异化考核体系成为打造高素质干部队伍的“最强引擎”。


  ◆经济工作有干头。西安国际港务区就产业发展、项目建设、重大工作等工作设置“野战岗”,二级类目设置九个方面重点工作及专项满意度、招商引资、产业服务、项目建设、项目包抓等14个子项,经济工作更加生动、具象。“野战岗”在班子以下层级招募,截至11月9日,有60%的干部员工兴趣被触发,认领到经济领域工作,30%的干部员工表示希望通过认领到多个“野战岗”发挥自身潜能。


  ◆部门壁垒被打破。每个二级类目子项是一个战略单元,每个战略单元的干部员工来源于不同部门。参与到“野战岗”的干部员工打破部门壁垒,互相补台,上下齐心。


  ◆好的绩效“我”做主。“野战岗”考核权重含基础部分、加减分部分、一票否决部分。每个战略单元按季对干部员工进行考核,考核结果决定个人浮动绩效浮动区间为120%至0%。无异于市场化薪酬。


  “活的晋升通道”


  是差异化考核重要激励机制


  打破晋升“天花板”的“好办法”,需要建立健全的体制机制“护航”,搭建人才成长“立交桥”。 西安国际港务区差异化考核体系,将等次评定由“比票数”转变为“比分数”,打通晋升“绿色通道”,探索规范高效运行路径。


  ◆层级发展统兼顾。在年度考核结果合格(不在后10%)及以上条件下,员工岗位、主管岗位职级晋升可达到处级干部待遇标准。


  ◆晋升速度讲效率。例如:员工五级至员工十一级,可快速晋级;员工三级至四级,通过考核工作能力、学习能力等方面拉长晋升速度;员工一级至二级,视为员工发展的顶层,主要通过考核专业素质、综合素质的长期磨练,对“老黄牛式”员工予以肯定。


  ◆退出通道更合理。特别设置了督导岗位,退出领导岗位的干部在督导岗按处级发放待遇。


  “亩产效率”


  聚焦素质、贡献、效能“三提升”


  通过将差异化考核、市场化薪酬、全员聘用立体贯通,西安国际港务区引领全区工作聚焦经济工作主责主业,提升经济贡献“亩产效率”。


  “亩产效率”具体体现在:


  ◆素质提升。“以岗定薪、按岗取酬、岗变薪变”的市场化薪酬体系,全面推进开发区事业单位企业化管理,招商队伍的动能、存在感、获得感、能力素质提升,人人都是“千手观音”。


  ◆贡献提升。以“九个方面重点工作”为抓手,聚焦市区各项经济指标,一引其纲,万目皆张,带动全面经济发展工作。中央商务区及现代商贸产业园、“一带一路”国际商事法律服务示范园、临港及临港产业园等成为产业转型升级、新兴产业项目落地和实施“创新驱动”战略的重要支撑和主要阵地,一批含金量足、含绿量多、含新量高的大企业好项目入驻园区。


  ◆效能提升。11类78项社会事务事项移交街办;管委会内设部门由原来的28个缩减至17个,3个产业园区运用市场化模式运行。陆港集团、西安港集团等平台公司运营良好。


  让差异化考核


  成为推动西安港高质量发展的“最强引擎”


  “差异化考核就是要进一步树立干得好的考得好、考得好的用得好的鲜明导向,引导全区干部将工作重心、工作举措、工作力量聚焦高质量发展,同时引导干部员工养成功夫下在平时、多出成效、精益求精的工作习惯。”西安国际港务区组织人事部负责人说:“西安国际港务区‘80后’干部员工占据主力,年富力强、学历层次高、专业扎实,差异化考核体系聚焦人才队伍建设,大胆改革创新,构筑了人才成长‘通道’,为基层干部职业晋升吃上‘定心丸’。”


  全面落实市委“着力打造懂经济、懂市场,会招商、会服务的野战部队”“承担经济发展任务情况作为岗位绩效考核的主要指标”“薪酬根据业绩上下浮动”等要求,是西安国际港务区切实把思想统一到中央和省委、市委要求上来的具体行动,也是西安国际港务区探索可持续、高质量发展的必然选择。西安国际港务区将狠抓园区运行机制优化提升,充分发挥差异化考核的“指挥棒”作用,为敢担当、有作为的干部搭建施展才干的舞台,激发干事创业的内生动力和担当作为的活力,为建设世界第一内陆港,打造双循环核心枢纽,着力加快中欧班列西安集结中心建设,推动港产、港贸、港城高质量发展,为西安打造活力迸发的内陆改革开放高地,为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献“陆港力量”。 

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责任编辑:顾宸宇