创新，一直以来都是西咸新区沣西新城的使命；绿色，一直以来都是沣西新城践行生态文明的初心。

　　作为国家级新区西咸新区五大组团之一，沣西新城围绕创新城市发展方式主线和生态溶解城市理念，坚持创新驱动、绿色发展，着力打造现代化大西安新中心和科技创新产业聚集地。

　　近年来，沣西新城始终坚持创新城市发展方式主线，在探索海绵城市、绿色城市、无煤城市、中深层地热能无干扰供热等新理念方面，大胆创新，勇于实践。好环境带来好项目，4月28日，生态环境部、发展改革委与国家开发银行公布了第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目名单，由陕西省西咸新区沣西新城组织申报的陕西秦创原创新驱动平台总窗口生态环境导向的开发项目成功入选。

　　此次试点申报，沣西新城组建了以沣西新城管委会、沣西新城开发建设（集团）有限公司为联合体的项目实施主体，沣西新城管委会作为牵头方，以支持政策扶持EOD模式试点项目建设实施；沣西新城开发建设集团通过“统筹推进、一体化实施”让项目实现内部收益平衡，促进生态环境治理成本与环境价值体现内部化，构建生态环境保护与关联产业发展“互利互促”的良好局面。

　　生态优先 夯实蓝绿交织基底

　　开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点是贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《关于构建现代环境治理体系的指导意见》等有关要求的重要举措，旨在推动解决金融机构支持生态环境治理渠道不畅的突出问题。实施EOD模式是践行“两山”理念，加强生态环保投融资，推进生态产品价值实现，支撑深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设的重要探索。

　　2020年以来，生态环境部、发展改革委与国家开发银行先后在全国开展2批EOD模式试点，鼓励各地探索创新性的项目组织实施方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理项目带来的经济价值内部化。获批国家EOD模式试点的地方，将会得到国家开发银行等更多政策性金融机构的绿色信贷支持。截至今年4月，第一批36个试点项目中已有15个项目获得金融机构授信或放贷支持。

　　沣西新城紧抓此次EOD模式试点建设机遇，将以生态环境为导向的开发模式融入秦创原的开发建设进程中，在高水平、高质量打造全省最大孵化器和科技成果转化特区的同时，促进片区生态环境持续向好，打造生态型科创岛建设新典范。

　　沣西新城是一座敢于创新的城市，无论是海绵城市建设中深层无干扰清洁供热技术，还是如今EOD模式试点，坚持绿色发展，建设生态城市，不仅是从城市外在上美化了城市基础设施，更是从本质上提高人民群众生活的舒适度，使人民获得实实在在的幸福感。

　　为抓住国家开展EOD模式试点机遇，沣西新城结合近年来在国家首批海绵城市试点、首批气候适应型城市试点、联合国教科文组织全球生态水文示范点的先行先试探索和绿色建设技术、绿色金融实践，依托秦创原创新驱动平台总窗口核心承载地优势，谋划了秦创原创新驱动平台总窗口生态环境导向开发项目，努力以EOD模式试点建设形成“绿水青山”与“金山银山”相统筹相适应、片区高水平绿色开发的沣西样板。

　　社会力量在生态领域有了施展自己的新平台，EOD模式实施将推动沣西新城一批与社会资本合作的项目，让社会资本将产业开发项目和生态项目“统筹推进、一体化实施”，以EOD的思路实现生态环境治理成本的内部平衡。一方面提高生态环境治理项目开发建设效率，另一方面在激发社会资本参与生态环境治理项目积极性的同时减少政府投入。让生态环境治理项目不再“等靠”政府预算。

　　在生态保护中促进经济发展，在经济发展中实现生态保护。环境向好、经济向上才是一条良好的、可持续的、持久的经济运行模式。

　　绿色发展 经济与生态齐飞

　　绿水青山就是金山银山，实现经济发展与生态文明建设的有机统一，才能走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　此次开展EOD试点建设，提出以EOD模式开发建设助力秦创原高质量发展，让对发展环境有高要求的创新驱动平台与环境治理、清洁能源、生态城市建设项目统筹推进、一体化实施，形成“筑牢生态基底—提升城市环境—承载产业升级—反哺生态建设”的投资创新模式，实现生态环境治理成本与环境价值体现内部化，构建生态环境保护与关联产业发展“互利互促”的良好局面。

　　政府与企业将成为EOD项目发展的两只有力羽翼，带着绿色、创新、可持续的理念飞往生态宜居的美好未来。

　　企业在这次试点中担当了重要的角色，绿色生态发展又多了一份助力，生态环境保护与产业融合发展思路是EOD模式的核心要求，EOD模式解决了以往生态环境治理项目前期资金投入过大的困境，从市场需求出发，通过设施完善、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，实现生产、生活、生态“三生同步”“三产融合”，绿色文化旅游“三位一体”，达到经济增效、企业增收、城市增绿的目的。

　　沣西新城在此次试点建设中，将围绕“生态+科创”的创新思路，开展云谷三期、秦创原生态科创岛及周围片区的开发建设。生态类项目承担筑牢产业发展环境的生态基底、提供清洁能源服务、增强片区气候韧性，为对发展环境有极高要求的关联产业（创新驱动平台）导入提供了良好的生态产品，关联产业因受益于良好发展环境，形成承载能力强、吸引力大的产业发展优势，产业的盈利能力提升了，能够承担起生态类项目的投入，实现自平衡。

　　沣西新城此次所实施的EOD模式试点项目将生态与经济进行平衡发展，未来沣西新城不仅以发展成果回馈生态环境，还将以生态文明引领经济高质量发展。

　　创新驱动 激发秦创原发展活力

　　秦创原创新驱动平台是陕西省创新驱动发展总源头和总平台，肩负着促进科技成果转化、建设共性技术研发平台、实现校地校企合作、创新人才教育培养、推进政产研深度融合等重大使命，承担着打通科技创新工作“最后一公里”的重要作用。

　　秦创原以西咸新区和位于沣西新城的西部科技创新港为总窗口。试点区域位于新河沿线，是秦创原创新驱动平台总窗口核心发展区域，依托水生态环境综合整治、农村环境综合治理、现代环境治理体系、清洁低碳能源、城市气候韧性优化和创新驱动平台建设6大领域，涉及资金约150.27亿元，通过绿色信贷、REITs、PPP、商业贷款、引进社会资本等方式筹集建设资金，并通过内部平衡的方式实现收益性项目和准收益性项目反哺公益性项目，高水平、高质量打造全省最大孵化器和科技成果转化“特区”的同时，促进片区生态环境持续向好。

　　此次尝试，沣西新城将通过试点建设，实现项目统筹推进、一体化实施；推动生态环境治理问题逐步突破；形成政府与市场主体共同参与片区开发的新模式；激发市场主体参与生态环境治理的积极性，最终成功打造汇聚高端人才、科技企业、科创平台的生态型科创岛新典范。

　　纤纤不绝林薄成，涓涓不止江河生。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。从一片荒芜到抬头见绿的宜居城市，一次次的创新发展，都在为沣西这座“绿色”城市而不断努力着。

　　作为秦创原创新驱动平台首个EOD模式试点项目，沣西新城将以试点建设为契机，统筹抓好项目进度和质量，推动建设市场化主体与政府共同推进绿色低碳发展新局面，打造“筑牢生态基底—提升城市环境—承载产业升级—反哺生态建设”的投资创新模式，形成“绿水青山”与“金山银山”相统筹相适应、片区高水平绿色开发的沣西样板，为建设美丽中国提供可推广可复制的沣西经验。（胡林珂 袁婧枝）