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重拳打击保健品集会营销势在必行
日期:2021-02-03 18:51:11  来源:和谐陕西网(本网原创)    字号: T | T

  近年来,全国各地大量出现了以众多老年人为听众,以专家咨询、免费检测、义诊、健康讲座甚至免费旅游等为幌子,在城镇及农村临时租用宾馆、餐厅、影剧院、旅游购物点等公共场所,集会营销保健品及理疗器械(简称保健品集会营销),致使相当一部分老年人因盲目购买而遭受了重大损失,不仅直接危及老年人的身心健康和生命安全,也给社会稳定和家庭和谐带来诸多困扰,亟待创新监管方式,强化部门协同,重拳打击这一严重的社会公害。
 
  保健品集会营销的主要表现
 
  一是宣传内容夸大其词。一些保健品经营者把自己伪装成“专家”、“教授”、“名医”,采用“话术”程序,虚构保健品能预防、治疗某种疾病,杜撰已被治愈的所谓“病人病例”,编造所谓“红墙国医”的神明圣言,并严重夸大老年人的身体衰老后果和疾病可怕程度,以诱骗老年人作出非理性、非科学的购买决定,致使许多老年人在身心和财产方面遭受了重大损失。
 
  二是营销方式以“面对面”为主。保健品经营者通常采用集中授课、亲身体验、跪地营销、上门服务等零距离方式,直接对老年人实施从宣传到试用再到购买的“一条龙”战术,这样既能逃避监管,又能迅速拉近与老年人的情感距离,并在第一时间掌控老年人的心理活动,以随时调控、变换自己的营销策略。
 
  三是营销过程循序渐进。在营销过程中,经销商一般不让消费者一来就买,而是通过“听讲座—赠产品—试用”等环节,对老年人进行传销式“洗脑”,待老年人深信不疑时再进行井喷式销售。
 
  四是通过免费体验和“亲情攻势”博取消费者信任。一些保健品推销商还购置设备,向消费者免费提供身体检测和设备按摩,待老年人对按摩设备产生身体依赖、并对推销人产生好感和信任之际,再诱使老年人自愿上钩。推销人还采取频繁家访的形式大搞“亲情攻势”,不仅使一些空巢老人难以自拔,还从他们那里获悉了工资收入、子女就业、家庭存款等关键信息,以伺机实施经济诈骗。
 
  五是先赠后卖以小套大。在授课过程中,推销人往往采取赠送鸡蛋、面条、牙膏等小日用品,产品免费试用,找人做“托”等手段,向老年人销售成本低廉、质次价高的保健品,以牟取高额暴利,然后迅速转移阵脚;更有经销商在骗取到许多钱款后直接“人间蒸发”。
 
  保健品集会营销的社会危害
 
  一是保健品大都质次价高无效果,延误患者医疗。一些经销商利用部分老年人分不清药品与保健品和求医心切的心理,把成本低廉的保健品说得神乎其神,甚至说得能包治百病;有的保健品成本仅3至5元,售价却高达上百元;有的成本仅几十元,售价却高达数千元,一旦患者上当受骗,就会延误医疗,加重病情。
 
  二是参与人员多、欺骗性强、社会影响大,扰乱药品经营秩序。保健品集会营销常常聚集数百人,活动空间狭小密闭,参与者多为老年人,一旦遇上突发事件,很容易发生不安全事故;经营者营销的明明是保健品,其标签、说明书上却标示有预防、治疗人体疾病等功效的字样,加上不法分子的大吹大擂和煽情忽悠,存在很大的误导性、蛊惑性和欺骗性。
 
  三是严重坑老害老,造成家庭不睦。保健品欺诈经营之所以屡试不爽,就是利用了一些老年人渴望健康长寿和贪图小便宜的心理。一些老年人受经销商忽悠,竟毫不吝惜地购买少则数千元、多则数万元的保健品,个别老年人甚至瞒着家人花光了养老积蓄,待发现自己上当受骗、经济损失无法挽回时,心情通常沮丧抑郁,极易诱发其它病症,结果是花了大价钱,却买来了病痛和折磨。
 
  保健品集会营销的监管之困
 
  一是保健品集会营销手段狡猾、行踪隐秘。保健品营销场所通常严禁年轻人入内,理由是“只给老年人提供服务”;一些经销商还通过组织老年人免费旅游,将其集中在某一特定区域,以视频、健康讲座等方式推销保健品,其行踪很难被外界发现。
 
  二是监管机制不够完善。多年来,我国保健品行业一直存在着“重审批、轻监管”现象,一旦通过审批,对保健品的事中事后监管往往都成了“牛栏关猫”,且监管职能分散于市监、卫健等多个部门,多头管理顾此失彼,部门协同脱节低效,很容易形成监管盲区;加之查处此类案件时,当事人通常拒绝配合,上当的老年人多执迷不悟,而市场监管部门又无权限制经销商的人身自由,致使证据采集和行政执法陷入被动。
 
  三是消费维权步履维艰。保健品集会营销手段狡猾、行踪隐秘,经常“打一枪换一个地方”,老年人一旦上当受骗,维权、取证难上加难;而如果老年人向法院诉讼,又要承担举证责任和较高的诉讼成本,在重重困难面前,老年人要么知难而退,要么自认倒霉,无形中助长了保健品经销商的嚣张气焰。
 
  四是立法立规亟待跟进。新《食品安全法》颁布后,配套的《保健食品监督管理条例》千呼万唤仍未出台,保健品监管还缺乏理直气壮的法律支撑,对保健品违法违规案件只能援引2007年发布的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》进行查处,在执法实践中处境尴尬;加之现行法律法规对保健品违法经营的处罚额度偏低,很难形成执法震慑。
 
  五是大多数空巢老年人缺少亲情关怀,经不起保健品经销商的“甜言蜜语”和“亲情”攻势。很多空巢老人的日常生活孤独寂寞,特别渴望亲情陪伴和心理关怀;为此,保健品销售商趁虚而入、曲意逢迎,不惜对老年人嘘寒问暖、料理家务,甚至直接把老年人叫爹叫妈,用“温柔的一击”便轻易突破了老年人脆弱的心理防线。
 
  根除保健品集会营销须标本兼治
 
  一是加强科普宣传,防止老人受骗。保健品不是药品,但不少老年人误以为保健品功效多多,甚至可以替代药品。各级政府及市场监管、卫健、文广等有关部门应充分利用广播电视、报刊、互联网、微信公众号等传媒手段,以易于接受和喜闻乐见的形式,加大对老年健康、保健品和消费维权知识的科普宣传,引导老年人到正规药店购买保健品,并索要发票作为维权凭证。
 
  二是加快立法进程,完善顶层设计。一要尽快出台《保健食品监督管理条例》,大幅提高保健品非法经营处罚额度,强力实施保健品信用等级分类监管和“黑名单”制度,用“长牙”“带电”的法律条款,给保健品套上“紧箍咒”。二要完善保健品长效监管机制,进一步厘清责任清单,强化部门协同,加大问责问效,从根本上消除职能交叉、履职消极和推诿扯皮现象。三要探索保健品集会营销资金担保制度,对通过备案审批、以集会形式营销保健品的,试行在一定期限内由保健品销售方和场所提供方共同提供担保资金,并将担保资金统一存放于某银行账户,严禁任何单位和个人违规动用,以防范化解消费风险和消费纠纷。四要督促场所提供方对保健品集会营销活动进行全程录音录像,以备监管部门监督检查和调查取证。
 
  三是创新监管方式,强化惩戒威慑。一要加强保健品经营事中事后监管。其中,市场监管部门要严格审查保健品经销商的经营资质,对未取得食品经营许可证、非许可场所销售、无进货查验记录、无票据、无供应商资质和未建立销售台帐等保健品营销行为进行严厉查处;公安部门要严格评审保健品营销场所的消防安全和治安环境,不符合条件的,不得备案审批。二要严禁宾馆、酒店、影剧院等向保健品经销商提供经营场所,违者从严追究连带责任。三要强化网格化监管、部门协同和快速联动响应,全面实行动态巡查,主动克服“坐堂式执法”,从根本上扭转执法被动。四要整合畅通投诉举报渠道,并对举报人实行资金奖励,通过鼓励全民参与,形成社会共治格局,让保健品集会营销成为人人喊打的“过街老鼠”。五要加大打击力度。保健品集会营销之所以屡禁不绝,经销商之所以肆无忌惮,还是由于惩处的力度不够,治乱须用重典,防骗须出重拳,各级主管部门应采取严厉手段,对保健品集会营销露头就打、发案就查,通过严管重罚,迫使保健品经营者不愿违法、不敢违法。
 
  四是注重行刑衔接,杜绝以罚代刑。为弥补执法手段上的限制,增强制法威慑,更好地维护老年人合法权益,建议监管部门对以举办健康讲座为名、行商业欺诈之实、诱骗老年人大量购买保健品达到一定数额的,及时移送公安机关按销售假冒伪劣商品罪和诈骗罪论处;对监管不作为、慢作为和趋利执法、以罚代刑的,要追究监管部门及执法人员的失职、渎职之责。
 
  五是弘扬孝老美德,助推精神赡养。亲情是最好的保健品,陪伴是最好的孝敬。各级舆论及涉老部门要切实加强孝文化建设,大力弘扬“百善孝为先”等中华美德,鼓励成年子女常回家看看,时常把老人贴心陪伴,定期给老人做健康体检,并拓展老人的情趣爱好,让老人拥有健康快乐,从而主动远离虚假的亲情和保健品的忽悠。(潘涛)
(责任编辑:和谐陕西网)
    
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