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汉中市南郑区汉山村创新“院落自治”调查
日期:2020-07-23 15:18:06  来源:群众新闻网(陕西日报)    字号: T | T

  “几年前我们村还是一个戴着‘穷帽子’的贫困村,依托‘院落自治’,我们村现在发生了巨大变化。”7月5日,汉中南郑区汉山村党总支书记李文忠说,“2017年实施‘院落自治’制度,村上将群众按姓氏划片成立大院,挑选一些德高望重的能人乡贤担任院落长,按照‘富脑袋、鼓口袋、亮面子、优里子’的思路,团结群众,激发群众主动参与村集体治理和发展建设。”
 
  记者获悉:南郑区汉山村的“院落自治”于今年2月被省委宣传部评为全省宣传思想文化工作创新项目二等奖,4月入围汉中市十大创新改革项目。
 
  干部陷“琐事”
 
  群众一度成“看客”
 
  “李支书,你来评评理。我骑电动车想去城里买点东西,刚走到黄善明家门口,就被他家晒在路上的秸秆给滑倒了,他是不是应该赔偿我点医药费?”接到二组村民肖晓颜的电话,李文忠来到现场,看到村民将黄善明和肖晓颜里里外外围了几圈,都在看热闹。
 
  “大家都冷静一下。村上明令禁止在村组道路晒秸秆占用公共资源,不管是谁家门口,只要出了院坝就是集体的地方。”李文忠对着两人说,“这样吧,我带你俩去村医那儿看一下,我当公证人,保证让你俩都不吃亏。”
 
  这是2016年发生的事,类似的场景常会在这个小山村上演。之所以让李文忠记忆犹新,不只是村民们因为一点小事而发生冲突,更是因为在场的围观群众只顾看热闹,却没有一个人肯主动站出来。
 
  如何让矛盾纠纷尽可能依靠群众自身化解,真正把干部从家长里短的调解中解脱出来,一心一意抓发展、腾出手来干事业,成了该村迫切要解决的难题。
 
  2016年2月,村里修建通组道路,村民老王家的两棵树刚好在规划内,老王说啥也不让砍。
 
  “老王,你要看长远点啊!要想富,先修路嘛。”村里的原党支部书记王爱全反复给老王讲道理,终于做通了老王的工作。他又协调受益的十余户村民拿出树木补偿费支持修路,道路终于如期开工。
 
  听到这件事后,李文忠突然想到,王爱全以前是村上的党支部书记,在群众中威望很高。如果把群众按片划分为不同的院落,每个院落都有这么一个德高望重的人来主事的话,那今后村上的工作就会好开展很多。
 
  “小材”有“大用”
 
  乡贤也能断家长里短
 
  “村上决定把全村484户人家按集中连片分为11个院落,一个院落负责几十户,自己推选院落长,自家院落自家管。”很快,李文忠召集村民代表开会,征求村民意见。
 
  “好事情,同意!”
 
  “没意见,我举双手赞成!”
 
  ……
 
  就这样,“院落自治”制度被正式确定了下来。这项制度确立时间不长,便发挥了作用。
 
  有一次,邓家院落的黄由中外出务工回来,发现自家的地被邻居邓杰宝占了一些,便掀了邓杰宝家的院墙,随后两人发生了激烈的争吵。闻讯赶来的院落长何建文拉住了快要撕扯在一起的两人,让他们坐下来谈。
 
  “邻里邻居的,为了这点事掀人家院墙不合适。”何建文拍了拍黄由中的肩膀,又转过头对邓杰宝说,“你好好给人家道个歉,也不至于把事闹这么大。”顺着何建文的话,两人握了个手。用黄由中的话说:“这倒也不是什么大事,但就是气不打一处来。有人牵个头,也就没事了。”
 
  第二天,邓家院落的事就传开了。过去,有了争执你不让我、我不让你;如今,矛盾到院落长停止,大事化小、小事化了。
 
  像王爱全、何建文这样的老党员、老干部,深得群众信任。在他们的带动下,各院落逐步完善村规民约,把农村勤俭持家、耕读传家、孝老爱亲、守望相助等理念根植于群众中,逐渐形成农村文明新风。如今,村里打牌、吵架等现象少了,体育活动、集体舞盛行起来,连续几年没有较大治安事件和刑事案件发生。
 
  “观众”变“主角”
 
  “庭院问政”凝聚发展合力
 
  “平时,院落长就像大院的‘家长’,不仅管理杂务,还向村民宣传国家的各项政策法规,鼓励大家一门心思发展经济。如今,村里63.4%的土地都流转到新型经营主体,村民们通过分红、务工等多种形式来增加收入。”李文忠说,“自我们村推行‘院落自治’以来,村民人均纯收入由2014年的4800元增加到现在的12000元,全村实现了脱贫摘帽。”
 
  村民尝到发展带来的甜头后,参与村集体建设的意愿更加高涨。为了切实破解“干部干、群众看”的困局,村上在深化“院落自治”的基础上,又延伸开展了“庭院问政”。
 
  “村上搞乡村振兴不能靠村干部唱‘独角戏’,要把全体村民的积极性调动起来。我建议,村上要开展形式多样的活动,把未来的发展前景给村民讲一讲,有了对未来美好生活的向往,村民参与集体建设发展的积极性就会更高。”2019年4月的一个午后,在汉山村邓家院落议事院坝里,何建文对村上今后的发展提出了这样的建议。
 
  一个院子,几把椅子,这是“庭院问政”活动的标配。村干部与群众代表围成一圈,从脱贫攻坚到乡村振兴,从经济发展到社会民生,从干部作风到党的建设……群众代表畅所欲言,积极表达各自的诉求与建议。村干部对群众提出的诉求和建议现场商议解决,承诺办结时限,赢得了群众阵阵掌声。
 
  现如今,矛盾纠纷容易化解了,争争吵吵的事少多了,如何让汉山村这个“大家”在乡村振兴中拔得头筹,也让自己的“小家”收获更多的幸福感,成了汉山村村民茶余饭后谈论最多的话题……(高振博 罗斌)
(责任编辑:和谐陕西网)
    
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