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安康市毛绒玩具产业发展调查
日期:2020-03-23 14:03:05  来源:陕西传媒网(陕西日报)    字号: T | T

  “谁说男孩子就不能在毛绒玩具厂缝针线?谁说留在当地就不能挣钱奔小康?”春节前夕,在岚皋县的一家酒店里,22岁的小伙子吴细凯在公司年会上激动地说。
 
  他来自岚皋县孟石岭镇,是岚皋县毛绒玩具行业的第一位男性缝纫工。2018年12月,在当地职业教育中心完成两个月的培训后,吴细凯没有像身边大多数同龄人一样选择外出务工,而是来到本县安康科贝尔玩具有限公司,从“学徒”一步步变为“师傅”,月工资也从最初的1500元涨到了如今的3000元。
 
  忽如一夜春风来,千树万树梨花开。吴细凯的故事只是安康毛绒玩具产业发展的一个缩影,与他一同从中受益的还有安康本地的上万名群众。鲜有人料到,短短两年时间,地处秦巴山区的安康就将毛绒玩具——这一原本聚集于东部沿海的产业顺利承接转移过来,从无到有,从弱到强,使其成为全市脱贫攻坚路上产业发展的“压舱石”。
 
  1 不是要引进一个企业,而是一个产业
 
  94.1万人,40%,这是“十二五”以来安康市易地搬迁人数及占全省的比例。
 
  安康地处秦巴山区腹地,“八山一水一分田”是这里地理条件的真实写照,“一方水土难养一方人”也是这里长期存在的一个客观现实。基于此,让老百姓从山上搬下来,大力推进易地搬迁工作,是安康市脱贫攻坚过程中最为核心的工作之一。
 
  那么,搬下来之后呢?在最初的几年,安康广大搬迁群众如以往一样选择外出务工——这部分人数常年高达60万左右;还有一部分因为需要留守在家照看老人,抚育孩子,无法离乡,无业可就,造成人力资源的浪费。
 
  “虽然每个新社区都规划建设了大量的配套性生产用房,但是大部分都是空置状态。”从江苏常州来安康挂职、时任安康市政府副秘书长的戴胡爽发现,一方面,搬迁户中不少劳动力无事可做,尤其是近5万名妇女,她们无技能、家庭负担重;另一方面,我国东部地区劳动密集型企业招工难的困局多年难解,一些企业希望向中西部地区转移。
 
  2017年10月底,常州对口帮扶工作组向安康市政府提交了《关于抢抓中国毛绒玩具产业转移机遇,打造中国(安康)创意玩具之都》专题报告,提出以小玩具带动大产业,实施产业扶贫的建议,得到了安康市政府的高度认可。
 
  当年11月18日,安康市副市长杨淼带队组团,对江苏常州、扬州等地的毛绒玩具产业进行了实地考察。无论是国有企业还是民营企业,无论是出口企业还是内销企业,考察团每到一处都深入工厂车间,详细了解毛绒玩具设计、加工、销售的每一个细节。
 
  “毛绒玩具生产工艺简单、能耗污染小、入职门槛低、企业用工量大、市场前景好,符合安康产业就业扶贫方向。”在随后召开的一次座谈会上,安康市有关负责人表示:“所以,我们不是要引进一个企业或是几个企业来安康投资建厂的问题,而是考虑如何把一个行业给引进来。”
 
  很快,安康市提出了打造“中国毛绒玩具文创产业新都”的目标,并相继出台《促进毛绒玩具产业集聚发展,打造安康新兴支柱产业的若干措施》《安康市人民政府关于加快推进毛绒玩具文创产业发展,打造安康新兴支柱产业的意见》,制定和颁布全国第一个《新社区工厂地方标准》,在新社区配套建设标准化厂房。
 
  2 为招商,县领导天天“直播”施工进度
 
  万事开头难。令人没有想到的是,第一批34家签约毛绒玩具企业,最终无一投产,负责人全部“跑路”。他们留下的话是,对政策很满意,房子也不错,但工人无技术、生产效率低、物流成本高。
 
  随后,安康尝试着“以情动人”。往后的几年,真诚待客、贴心服务就成为安康当地最好的招商“法宝”。
 
  王亮来自江苏扬州,2017年12月13日,由他主导投资的安康爱多宝动漫文化产业有限公司落户紫阳县蒿坪镇双星社区,成为第一家在安康落地的毛绒玩具企业。他用“受宠若惊”来形容自己在安康投资全过程的感受:“在原来的企业所在地,见个村主任都难得要命,没想到紫阳的县领导却真正服务到家。”
 
  初次来紫阳考察时,王亮看上了蒿坪镇双星社区1300多平方米的厂房,可惜是毛坯房。当时镇上领导说15天就能装修好,王亮觉得他在“吹牛”。但他没想到,从离开紫阳那天起,时任紫阳县副县长夏志文便通过微信每天给他“直播”装修进度,从沙子、水泥进场到墙面粉刷。
 
  公司成立之初,王亮的首批设备进场,本来预计下午5时能到达,但一路冰冻,直到晚上11时才到。当满载设备的卡车驶出收费站时,坐在驾驶室的王亮看到了一张熟悉的面孔,正是夏志文。凛冽寒风中,他紧紧握住了夏志文冰冷的双手,使劲点头致敬。在之后的一年中,王亮的企业让当地210名村民实现了家门口就业。
 
  这是安康市在毛绒玩具产业招商过程中的一个缩影。2019年,安康市政府曾先后在雄安新区、江苏昆山、山西太原、广东汕头举行重点合作项目推介会,市长赵俊民全部参加并亲自推介,接待多批来安康考察的毛绒玩具企业代表。在洽谈中,他既讲优势又谈不足,既讲政策又谈环境,始终以诚相待;企业落地后,他亲自协调解决各种问题,亲自推动承诺事项的兑现落地,以真诚迎接八方商贾。
 
  2019年7月,安康市人社局在义乌举行毛绒玩具文创产业合作发展座谈会。会后,正在考察的市人社局局长汪小卫突然接到一个来自当地的电话,义乌超其特玩具公司总经理洪成芳希望他们能去她的公司看看。汪小卫一行立即调整行程,调转车头前往超其特玩具公司进行交流洽谈,这让洪成芳颇感意外。随后,洪成芳两次来安康考察并最终落户汉滨区。
 
  在毛绒玩具文创产业发展过程中,安康各级政府说到做到,市县两级财政投资5.14亿元用于毛绒玩具企业厂房建设和装修,筹集2.3亿元用于新社区工厂和毛绒玩具企业发展及各类补贴。这种真心诚意,让众多毛绒玩具客商“芳心独许”,最终决定在安康落地生根。
 
  3 招工培训,从扶贫扶志课开始
 
  “去城镇上的超市打工,不也可以挣2000元钱吗?为啥非得去你那儿?”
 
  “我倒是愿意去,可是一点技术都不会,能成吗?”
 
  “下地干活习惯了,天天去上班有点不适应。”
 
  ……
 
  毛绒玩具是典型的劳动密集型产业,安康又恰是劳动力资源丰富的地区,看起来双方一拍即合的事情,落实到具体的生产环节时,却并非一帆风顺。
 
  首先是招工难。据记者对安康外出务工人员的随机采访,大部分人员的月工资都在4000元以上,而留在当地毛绒玩具企业务工人员的收入一般在2000元左右。其次是稳岗难。“受技能水平低、年龄大、思想懈怠、难以适应企业化管理等因素影响,毛绒玩具企业的人员流动性很大。”安康市人社局调研员刘应祥说。如何让广大搬迁群众接受、支持并参与到毛绒玩具产业的发展当中,安康市没少想办法。
 
  首先是将吸纳就业作为扶持的硬性指标,对新社区工厂吸纳贫困劳动力就业的,给予每人1000元的一次性岗位补贴。对新社区工厂从业人员开展“以工代训”培训,将培训补贴按月直补给企业。
 
  其次是实施新社区工厂“巡回大讲堂”,对包括毛绒玩具在内的新社区工厂员工开展职业道德、劳动纪律、新民风培训,推动员工从小农意识向工业思维转化。
 
  “不管是在哪儿培训,也无论是牵涉到什么培训,我们都要先给学员或者群众上一堂扶贫扶志课,引导他们树立自主脱贫的信心,帮助他们找到脱贫的方向。”岚皋县职业教育中心副校长郭传山说。
 
  为加快当地毛绒玩具产业的快速发展,岚皋县职教中心以培养行业专业人才为切入点,通过专业建设、扩大招生、短期培训等途径助力产业发展。目前,标准化的毛绒玩具人才培养实训基地已建成并投入使用,学历教育专业班学员即将进入相应企业实习就业,短期培训的90余名学员已进入当地毛绒玩具企业就业。
 
  不仅如此,为了让群众安心工作,安康市在不少毛绒玩具企业内还设立了儿童之家。民安毛绒玩具厂是汉阴县一家颇具规模的毛绒玩具厂,年销售额2000万元以上,目前用工150余人,其中89人家里都有14岁以下的孩子。去年5月,当地政府直接在厂区投资建设了一个儿童之家。记者走进这里看到,绘本、积木、童话书、乐高玩具、画笔等一应俱全。
 
  最近受疫情影响,孩子们没有来这里学习和玩耍,但正在厂区务工的陈思英告诉记者:“这个儿童之家算帮了我家大忙了!以前孙女放学后,要不守在我的缝纫机旁,要不在厂里乱跑,我担心得很。现在孙女每天在儿童之家,非常安全,我工作没人打扰,做得更麻利了。”
 
  “通过提供‘保姆式’服务,毛绒玩具厂的招工难、留人难问题得到了极大缓解。我们把好事办得更好,把实事做得更实,以实现工厂发展壮大、群众就业致富的双赢。”汉阴县创业就业局局长沈桂树说。
 
  4 从“手心向上”到“手心向下”
 
  岚皋县人社局退管所所长程维芳是当地毛绒玩具产业发展的见证者。她坦言过去几年最欣慰和自豪的事情,便是看到众多搬迁群众因为在毛绒玩具企业上班,里里外外产生的变化。
 
  岚皋县民主镇红星村3组村民吴传富和老伴都在岚皋县富岚工艺品有限公司干活,一天能赚个几十元。他们有一儿一女,女儿远嫁外地,儿子因残疾丧失劳动能力,家里成了贫困户。年纪大种不了地,又不想闲着,刚好家门口有了企业,吴传富夫妻俩便一起进厂,做活补贴家用。
 
  与此同时,更多的岚皋年轻人,面对遍地开花的毛绒玩具工厂,逐渐形成了自己的判断。
 
  “以前我们在外边,老说有工作的地方没有家。现在好了,有家的地方也有工作。”27岁的张朋是堰门镇人,她说,“我不是没见过世面的人,上海、广州这些地方都去过,但现在外面哪怕给我一年10万元,我都不去了,就想安安心心地待在老家。毕竟还是在家里划算,老人小孩都在身边,可以照顾到。在外边听起来赚得多,吃吃喝喝下来也落不了多少。”
 
  官元镇的杨希山,也是就地就业的案例。从承德师范学院毕业后,学市场营销的他专门“回炉”,到县职教中心参加了一期裁剪培训班,现在是安康科贝尔玩具有限公司裁剪部的“顶梁柱”。为了照顾家庭,刚结婚的杨希山选择了留在岚皋:“这个班上得还可以,早上8时到下午5时半,中午管一餐饭。如果干得好,待遇和职位都可以上调。”
 
  “今天,我一定要感谢你们,感谢你们愿意留在家乡,陪着企业度过了艰苦的创业阶段。过去两年,我们很多人都从‘手心向上’变成了‘手心向下’,从只能依赖家人变为可以让家人依赖的人,这是最让我感到自豪的!”春节前夕,在一家毛绒玩具企业的年会上,程维芳对着台下的搬迁群众深深地鞠了一躬。
 
  对于群众,毛绒玩具带来的是个体生活的改变,而对于安康市来说,毛绒玩具所带来的影响则更为深远。作为国家限制开发的重点生态功能区和南水北调中线工程的水源涵养区,发展生态友好型产业是安康打造自身产业体系的最佳选择。以引进毛绒玩具产业为契机,从2018年开始,安康市又把承接产业转移的目光投向了更广阔的领域,先后引进了电子元器件、服装加工、特色农产品加工、民间手工艺品制作以及文创等诸多无污染、低能耗、低噪音产业,并将这几项产业作为新社区工厂发展的重点。目前,安康全市的社区工厂已呈现出多元分布、多点开花的局面,为构筑具有安康特色的工业体系打下了良好基础。
 
  “将移民搬迁安置社区变成搬迁群众的幸福家园,最主要的是解决好搬迁群众就地就近就业问题,新社区工厂在这方面具有不可替代的作用。我们要加大承接东部产业转移力度,加快引进一批高收入型的企业,满足青壮年劳动力的就业需求;加大多种形式的就业培训,教育引导群众靠自己双手创造幸福生活,努力把日出而作、日落而息的松散式农民早日锻造成纪律严明、紧张有序、操作规范的产业工人。”省人大常委会副主任、安康市委书记郭青说。
 
  5 文创产业之都,未来可期
 
  从租几间房子到标准化工厂、从加工车间到全产业链发展、从社区居民到产业工人、从促就业稳收入到全方位保障……短短两年间,安康的毛绒玩具产业从无到有、从弱变强:截至去年年底,安康全市建成投产毛绒玩具企业308家,销售及配套企业44家,吸纳就业10976人,其中贫困人口2848人,实现产值13.2亿元,规模以上企业达到14家。
 
  安康市市长赵俊民说:“移民搬迁工作的顺利开展,形成了局部人口富集;群众稳定脱贫亟须破解就业难题;东南沿海产业升级的背景下有产业转移的需要;毛绒玩具产业具有就业容量大、需求稳定等特点;安康市各级政府卓有成效的作为。这5点因素,共同推动了安康市毛绒玩具产业的大发展。”
 
  “3年后,如果没有了各项优惠政策和补贴,这些毛绒玩具企业还会留下吗?”采访中,记者经常会有这样的担忧。毕竟,无论是当地政府还是企业都承认,政策激励是安康毛绒玩具产业发展壮大不可或缺的一个方面。
 
  “我们不会走的,培养一个产业不容易,培育出熟练的产业工人更不易。再过几年,安康本地的生产效率肯定会比现在高出很多,相应的效益也会更高,离开这里只会造成更大的损失。”民安毛绒玩具厂负责人赵丽兰这样说道。去年8月,她将儿子和儿媳妇从扬州也动员了过来,和她一块扎根安康,经营企业。
 
  在安康市人社局局长汪小卫看来,毛绒玩具产业在安康还属于方兴未艾的阶段:“产业发展必须有上游企业,当下安康的毛绒玩具企业众多,但缺少拔尖类文创企业,所以我们需要进一步解放思想,引进人才、培养人才,打造出更多更好的文创产品,把安康真正建设成文创之都。”
 
  事实上,时下的安康毛绒玩具产业,也正朝汪小卫说的方向进行着探索。去年6月,中国·陕西安康首届“鎏金铜蚕杯”毛绒玩具创意设计国际大赛暨产业发展高峰会举行。同时,安康市政府与上港物流集团达成战略合作,已经启动安康“无水港”建设;建成安康新社区工厂物流分拨集散中心,实现“门到门”高效运转服务,物流成本大幅下降;启动安康市毛绒玩具创意设计、原辅料批发零售、产品展销、电商运营、物流配送等“五大中心”建设,力争年底前一期工程建成投产……
 
  安康,这颗秦巴明珠,正以毛绒玩具的蓬勃兴起为契机,迎来产业发展的新时代。(张权伟)
(责任编辑:和谐陕西网)
    
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