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洛南县脱贫攻坚工作综述
日期:2020-01-15 12:41:42  来源:陕西传媒网(陕西日报)    字号: T | T

  1月12日清晨,洛南县麻坪镇熊虎村54岁的贫困群众寇彦红洗漱完毕,换上工服,匆忙赶往工作地点。迎着朝阳,寇彦红感到十分轻松。
 
  从一名钳工,到山东省青岛市一家修脚店的技工,寇彦红在奋斗的路上奋力奔跑。2019年11月,寇彦红在洛南县远元职业技能培训学校接受免费培训后,被安置到青岛市即墨区郑远元修脚店工作。“每月我能领到6000多元工资,已实现稳定脱贫。”寇彦红对脱贫信心十足。这是洛南县实施就业扶贫工作的一个缩影……
 
  洛南地处秦岭东段南麓,地跨长江、黄河两大流域,是陕西东南门户,属国家级贫困县。全县有143个贫困村,3.01万户10.3万建档立卡贫困人口。
 
  2019年以来,洛南县紧紧围绕整县摘帽目标,合力攻坚、尽锐出战,创新实施“三支铁军”强堡垒、“五轮排查”抓整改、“产业集群”筑根基、“精神扶贫”强筋骨等举措,有效夯实脱贫基础,全面决胜脱贫攻坚,绘就了一幅脱贫攻坚的精美画卷。截至目前,全县累计实现143个贫困村、2.87万户9.99万人脱贫,贫困发生率由24.9%下降到1.17%。
 
  “三支铁军”强堡垒,以上率下抓落实
 
  “强有力的措施,是落实各级责任,实现脱贫攻坚目标的重要保证,我们要倾力锻造县镇村‘三支铁军’,着力从落实领导责任方面着手,确保脱贫任务按时完成。”洛南县委书记璩泽涛坚定地说。
 
  为有效夯实帮扶工作责任,洛南县围绕扶贫干部政治坚定、素质过硬、作风优良、担当负责、纪律严明、执行有力的“24字”目标,倾力锻造县镇村“三支铁军”,着力推动脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”。
 
  洛南紧紧围绕举旗定向、统领有力建强县级班子领航铁军,围绕作风优良、执行有力打造镇办班子攻坚铁军,围绕素质过硬、服务有力锻造村级班子实干铁军;充分发挥县委常委会举旗定向、统筹全局作用,把全县16个镇办划分为“16个战区”,从县级四套班子中抽调16名县级领导分别担任战区总指挥,实行统一指挥,挂图作战;有效夯实镇办党委书记脱贫攻坚“第一责任”,签订“军令状”,下达“任务书”,排出任务“时间表”,严格对标对表推动工作落实;严格“四支队伍”管理,坚持因村派人、尽锐出战,先后选优配强第一书记238名,把3018个村民小组长纳入“四支队伍”管理,着力构建“第一书记+帮扶工作队+包村干部+村组干部”的工作推进责任体系。
 
  同时,洛南县制定《脱贫攻坚考核奖惩实施细则》《村干部“三项机制”实施办法》,出台脱贫摘帽六条铁律和责任追究办法,从严县镇村“三支铁军”考核管理,大力推行“一线工作法”,全面落实“三级书记”遍访贫困村制度,推进工作落实;充分运用三项机制,先后表彰脱贫攻坚先进集体64个、先进个人71人,重奖脱贫一线拔尖人才30名,提拔脱贫攻坚优秀干部36名、第一书记24名,为决战脱贫攻坚奠定了坚实的组织保障。
 
  “五轮排查”抓整改,夯实基础提质量
 
  1月8日,中国邮政集团公司派驻洛南县城关街道陶岭社区第一书记郝军,高兴地拿出不久前县上颁发给他的优秀驻村第一书记荣誉证书说:“陶岭社区综合排名位居全街道前列,一举甩掉了后进的帽子。能有今天的成绩,与县上开展的‘五轮排查’抓整改密不可分。”
 
  在该县开展的“五轮排查”抓整改中,陶岭社区被选定为第一轮排查对象。在排查中,洛南县按照“解剖麻雀”的方式,集中3天时间,围绕“两不愁三保障”涉及的危房、重慢性病等“八种情形”核心指标对陶岭社区进行了核查,对关键指标进行了确认,共排查问题户135户168条。针对排查出的问题,陶岭社区制定扎实有效措施,狠抓整改落实。通过排查整改,陶岭社区一举摆脱昔日落后面貌,成为全街办乃至全县学习取经的典型。
 
  贫有千种,困有百样。地区不同,扶贫对象不一样,工作方法也应该不一样。洛南县为了准确把握全县脱贫攻坚规律,积极探索、勇于创新,围绕整县脱贫摘帽目标,从2019年3月至12月开展了以“抓点示范、探索路径,精细排查、摸清底数,对标对表、整改提升,系统研判、精准退出,精细核查、全面提升”为内容的“五轮排查”抓整改活动。通过开展“第一轮排查”,实现抓点示范,形成了一套排查整改体系,为全面开展排查探索了方法路径;“第二轮排查”,全面摸清问题底数,为对标对表、集中整改明确了方向;“第三轮排查”,实施问题整改“百日攻坚”行动,集中推动问题清零,为脱贫退出奠定了坚实基础;“第四轮排查”,结合“三比一提升”行动,实施“四个大起底”和“三轮筛查”,精准锁定脱贫对象;“第五轮排查”,围绕高质量脱贫退出目标,开展了“十个再来一遍”,坚持目标导向,全面整改提升,统筹推进问题整改、环境整治、群众满意度提升等工作。在排查过程中,洛南坚持全覆盖走访群众、全领域排查问题、全视野综合研判、全方位整改落实,共对全县238个村(社区)11万农户进行了全面排查,通过排查有效夯实脱贫基础,提升了脱贫质量。
 
  “经过‘五轮排查’抓整改,体现了‘抓点示范—全面排查—对标整改—研判复核—全面提升’的内在逻辑,这是对脱贫攻坚规律的准确把握。”璩泽涛说,经过“五轮排查”抓整改锻造了干部过硬作风,密切了干群关系,夯实了脱贫基础,全面提升了精准脱贫的质量和效益。
 
  “产业集群”筑根基,稳定增收促脱贫
 
  1月7日,在保安镇眉底村陕西欧标新星兔业扶贫有限公司8号兔舍里,48岁的贫困群众祝战民身穿工服,忙碌地“看护”着6600多只兔。在这里工作,他每月可以领取2700多元工资。而在欧标新星兔业扶贫有限公司的9个兔舍里,目前存栏的1.2万只兔,是该县6个镇13个村上千户贫困户增收的希望。
 
  陕西欧标新星兔业扶贫有限公司,是一个以肉兔繁育、养殖、销售等为主的企业,也是洛南县助推脱贫攻坚工作的农业龙头企业,企业采用“一赊二补三保障”的扶贫帮困新模式,为贫困群众提供充足仔兔,带动洛南县及周边市县贫困户从事兔业养殖,加快增收致富步伐。
 
  “按照产业资金发展收益分红要求,公司已向全县1051户贫困户分红资金116.7万元,户均600元左右。”该公司总经理屈博说。
 
  近年来,洛南县把产业脱贫作为脱贫攻坚的治本之策,立足资源禀赋,发挥地域优势,精准谋划产业集群,以光伏、核桃、烤烟、食用菌、脱水蔬菜、辣椒、油菜(油葵)、中药材、特色养殖9大特色脱贫产业和三产服务业为重点,着力打造“9+X”脱贫产业集群。按照县域、区域、镇域三个层次,坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游,分层次分区域谋划布局25个产业集群重点项目,着力构建“产加销一体、农文旅融合、镇村户覆盖”的集群化发展格局。洛南县通过市场化招商推进,先后招引盛大红仁核桃、陕西欧标兔业、坤元万寿菊、维维核桃深加工等15个农业龙头企业项目落地;大力发展劳动密集型加工制造业集群,先后招引金翼服装、长庚兴毛绒玩具等企业,依托移民搬迁小区建成17个社区工厂,吸纳劳动力就近就地转移就业,实现“就业一人、脱贫一户”;加大建设三产旅游产业集群,先后引进了河南鄢陵花艺公司、秦隆果业公司等企业到洛南投资,建设锦绣大地花博园,打造古城田园综合体,形成三产融合带动脱贫的新格局。招引远元集团落户洛南,建成全国首家旗舰级远元技能培训中心、远元修脚旗舰店和实训实操基地。
 
  同时,洛南积极完善基础设施,有效改善群众生产生活条件。 按照“三季有花、四季常绿、院在绿中、路在树中、人在景中”的思路,洛南县积极实施通村入户道路硬化、危旧房改造、土坯房改造、村落院落绿化美化亮化工程,将生态亮点打造成旅游景点,将美丽乡村串联成自然景区,让农村增绿、环境增美、农民增收。为改善农村环境“脏、乱、差”面貌,全县组织实施清洁水源、清洁能源、清洁家园、清洁田园的“四清洁”工程,制定了农村环境卫生管理制度、保洁员管理制度,着力解决过去垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼的问题。
 
  地处洛南全域旅游核心片区的石坡镇罗窑村贫困户樊建平说:“通过环境改善,有效提高了旅游收入,提振了致富的信心,我们感到很幸福。”
 
  “精神扶贫”壮筋骨,提振干群精气神
 
  “我养了35只羊,还想通过‘借羊还羊’的办法,带动其他群众致富。”1月8日,在洛南县四皓街道营房村,74岁的李诗斌向村党支部书记王小鹏说了自己的想法。
 
  李诗斌以前受环境影响,思想有些保守,加之老伴和儿媳患有慢性疾病,全家日子过得十分清苦。在洛南县开展的“两讲两评三提升”精神文化脱贫中,李诗斌深受启发,脱贫愿望强烈。村上适时为他提供了5只羊。在李诗斌的精心饲养下,养只不断增多,目前已出栏11只,收入2万多元,全家实现稳定脱贫。2019年9月27日和2020年1月3日在四皓街道营房村及街道举行的表彰大会上,李诗斌作为脱贫光荣户接受表彰奖励,并讲述自身脱贫经验,“好日子是干出来的,幸福是奋斗出来的!我相信在党的正确带领下,我们贫困户的日子会越过越红火。”
 
  为有效提振贫困群众脱贫致富的内生动力,激发干部帮扶工作活力,洛南县创新开展了以“干部讲政策、群众讲感受,评选优秀帮扶干部、评选脱贫光荣户,提升干部帮扶能力、脱贫内生动力、群众满意度”为内容的“两讲两评三提升”活动,由干部讲政策、群众讲感受,将宣讲搬进村组和农家院落,“面对面”宣讲政策,“零距离”倾听呼声,“心与心”真情交流。同时,洛南县积极开展优秀帮扶干部和脱贫光荣户评选活动,以标杆做模范,形成示范引领,着力激发干群一心、苦帮苦干的脱贫内生动力。2019年,全县共召开群众会、院落会5000多场次,4500多名群众分享交流了脱贫经历,解决各类实际问题1200多件。
 
  通过深入开展“两讲”、实施“两评”,深入农户、走近群众,讲政策、谈感受,评先进、解难题,有效提升了干部帮扶能力、群众脱贫内生动力和满意度,全面提振了干群脱贫精气神。
 
  “脱贫攻坚是我们的政治责任,我们将以攻坚拔寨,啃硬骨头的精神,以坚定的政治站位,深厚的群众感情,创新的工作思维,过硬的工作作风,确保脱贫路上一个都不能少。”璩泽涛对全县如期脱贫摘帽信心十足。(屈荔鹏 邱宏波 赵晓翔)
(责任编辑:和谐陕西网)
    
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