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合阳县整合财政涉农资金助力脱贫攻坚综述
日期:2019-11-29 08:16:03  来源:陕西传媒网(陕西日报)    字号: T | T

  今年5月,合阳县成功摘掉了贫困县的帽子。
 
  摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。合阳县委、县政府带领干部群众,始终奋斗在脱贫攻坚一线。
 
  精准高效的财政资金投入,是打赢脱贫攻坚战的有效保障。合阳县围绕脱贫攻坚,始终把资金归口管理作为重点,坚持整合资金,创新思维,优化路径,做到投得准、用得实、效果好。
 
  明确思路 完善整合机制
 
  11月26日下午,在甘井镇麻阳社区的宏昇菌业专业合作社的香菇大棚里,贫困群众卢小芹正专心采摘香菇,十分忙碌。正是这小小的香菇,为她撑起了“致富伞”。
 
  丈夫生病、孩子上学、自身没有技术,这些原因导致卢小芹家成了贫困户,也让她对生活失去了信心。2017年,麻阳社区建立宏昇菌业专业合作社,这给卢小芹的生活带来了很大变化。“只要家里没事,我就会来这里干活,制袋、养菌、采菇……我现在什么都会,一年下来能挣2万多元。”卢小芹说。
 
  “通过发展香菇产业,如今我们村里许多贫困户都脱贫了。”在一座座香菇大棚旁边,麻阳社区党委书记梁登昌信心满满地对记者说,现在合作社每年能培育60万袋香菇,年产鲜香菇800多吨。
 
  麻阳社区发展香菇产业只是合阳县产业扶贫的一个缩影。近年来,合阳县新建村级扶贫产业园220个,初步形成了农业、光伏、旅游、电商、林业、供销联社等六大扶贫产业。
 
  农村能够有这么多的“大项目”,正是合阳县扎实推进资金整合工作给予的大力支持。
 
  自脱贫攻坚战开展以来,合阳县明确资金整合思路和方式,按照“政府主导、财政牵头、部门配合”思路和“用途可变、集中投入、形成合力”原则,统筹整合项目资金,将中央、省上和渭南市的34项涉农资金全面纳入整合范围,并将整合资金的70%以上用于产业扶贫。
 
  合阳县先后制定下发了《合阳县统筹整合使用财政涉农资金管理试行办法》《合阳县财政专项扶贫资金管理办法》等制度,成立了由县长任组长的整合财政涉农资金工作领导小组,为整合财政涉农资金工作提供了坚强有力的机制保障。
 
  “三个统一” 确保运行规范
 
  “这就是我们村子新建的水塔,有16米高,旁边就是新建的机井,有380多米深。”11月26日上午,坊镇福德村村民宋掌珠指着村子西边高耸的水塔,对记者说。
 
  从2000年开始,宋掌珠就管理着福德村的机井和水塔,见证了村里从“用水难”到“用水不再难”的转变。“以前的机井就60多米深,一到夏天,水完全不够用,机井抽两个小时就没水了。”宋掌珠说,“现在好了,县上拨了资金,新建了机井和水塔,解决了我们多年来吃水用水难题。”
 
  如今,在福德村,水泥路通了,自来水有了,还实施了危房改造等一系列项目……福德村第一书记高凯旋感叹:“我来福德村两年多了,现在这里完全变了一个样子!”像福德村一样,古莘大地上许多贫困村的面貌都焕然一新。
 
  用于基础设施建设的资金事关群众切身利益,为确保整合资金的规范化运行,合阳县实现了“三个统一”。
 
  首先,通过预算统一下达。以预算环节为平台进行整合,合阳县财政局及时将整合财政涉农资金预算统一下达到县扶贫办,实现资金“一个口子”管理。
 
  其次,建立台账统一管理。合阳县建立整合财政涉农资金动态信息台账,并及时更新、完善台账信息,清晰、准确地反映每个时点、每项资金的收支情况等动态信息。
 
  最后,通过专账统一核算。按照扶贫资金管理要求,合阳县建立专账,明确专人,全面核算,随时掌握支出进度,及时督促加快项目进度,提高资金使用成效。
 
  强化监督 提高整合成效
 
  “要不是有村里扶贫互助资金协会的帮助,我这日子可就过不下去了。”说起村里的扶贫互助资金协会,城关街道安家庄村的贫困群众李学斌充满了感激之情。
 
  由于妻子瘫痪在床,李学斌无法外出打工,只能在村里种苹果。“套袋、打药、施肥……种苹果前期的资金投入很大。”李学斌对记者说,“是村里的扶贫互助资金协会,解决了我的资金周转问题,而且县上还有贴息政策,给了我们很大的实惠。”
 
  2017年以来,通过整合财政涉农资金,合阳县在全县范围内以村为单位成立扶贫互助资金协会,帮助贫困群众破解发展产业资金难题。目前,合阳县扶贫互助资金协会资金总量7500多万元,帮助4500多户贫困户解了燃眉之急。
 
  为确保整合的财政涉农资金能够用好、用实,合阳县在计划落实、流程规范、资金拨付、绩效考核等4方面上强化监督,提高资金整合成效。
 
  计划落实“全”。合阳县紧扣每年整合财政涉农资金计划目标,对纳入整合范围的项目资金下达一项、纳入一项、记录一项,详细记录资金来源、项目类别、支持方向等内容,确保整合资金源头清晰和应整尽整。
 
  流程规范“严”。上级的财政涉农资金下达后,合阳县首先审核是否纳入整合范围,对纳入整合范围的专项资金,按照整合流程规定和各环节要求严格审核,督促项目稳步实施。
 
  资金拨付“快”。合阳县结合不同类项目进展情况,根据项目主管部门提出的资金申请报告和相关资料,并按照国库支付操作流程和整合资金管理制度快速办理支付手续,确保整合资金不“趴窝”。
 
  绩效考核“实”。按照统一领导、分级实施的原则,合阳县从资金监管、实施效果等方面,对各涉农单位整合工作开展情况进行全面评价考核,促进提高整合资金使用效益。
 
  脱贫摘帽并不是终点,而是一个新的起点。为建立稳定脱贫长效机制,有效巩固脱贫攻坚成果,合阳县正在轰轰烈烈地推进着贫困县整合财政涉农资金试点展开的新实践。(姚志伟 田锡超 王晓丽 李飞)
(责任编辑:和谐陕西网)
    
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