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略阳县探索完善村干部“四化管理”模式
日期:2019-09-15 08:40:49  来源:陕西传媒网(陕西日报)    字号: T | T

  2018年,曾经从军20年的袁永超当选略阳县峡口驿镇大铁坝村党支部书记。短短一年时间,他带领村民改造硬化5条村组道路,筹资18万元建立乌鸡合作社,带动30户贫困户养殖乌鸡8000余只。
 
  在略阳,像袁永超这样一门心思带领村民致富的村干部近两年越来越多。“和以前相比,现在的村干部确实不一样了,大家都把心思放在村上,把群众的事当作自己的事来干,还经常上门为我们村民服务。”8月下旬,记者在略阳县采访时,大铁坝村村民郑福贵说。
 
  近年来,略阳县探索完善村干部履职专业化、管理规范化、考核差异化、补贴标准化的“四化管理”模式,逐步选优配强村“两委”班子,有效激活了农村基层干部队伍,为推动全县脱贫攻坚、优化基层治理、实施乡村振兴提供了不竭动力。
 
  既讲“奉献”也重“激励”
 
  作为偏远山区贫困村,略阳县郭镇坪沟村前几年一直面临班子缺配、后备力量难以为继的问题。2016年到2017年,坪沟村陆续有包括两任支部书记在内的4名村干部辞职、离职。
 
  而在当时,像坪沟村这样村“两委”干部辞职、缺配的现象在略阳还有不少,全县范围内提出辞职的村“两委”干部多达30余人。村干部的不断流失,引起了略阳县委的高度重视。经过调研发现,村干部的待遇得不到保障,身份得不到认同,只讲“奉献”缺少“激励”,难以打造一支充满干劲、敢打硬仗、能打胜仗的村干部队伍。
 
  对此,略阳县委、县政府审时度势,下大决心,投入大量财力提高村干部生活补贴、强化村干部待遇保障。“以高于地方平均工资水平落实村干部补贴,县财政每年增加支出1200万元予以全额保障。”略阳县委召开常委会议决定,将村支书、村主任月补贴从省、市要求的不低于2000元一举提高到3000元,“一肩挑”的提高到3500元;鼓励村干部参加进修学习,对获取大专、本科学历的,每月再增加300元、500元。同时,还配套建立正常离职村干部补贴机制,将村干部养老保险与农村养老保险并轨,下功夫解决村干部后顾之忧。
 
  “县上不遗余力加大财政投入,完善各项配套措施,目的就是要让村干部一心一意扑在乡村工作上。”略阳县委常委、县委组织部部长胡敏说。此外,略阳县将驻村工作队工作经费从每年1万元提高到2万元;投入专项资金,在全县145个村建起了廉政灶,每个村每年再落实1.5万元生活经费,解决驻村工作队和村“两委”干部吃饭问题。
 
  汉中市委组织部调研组经过调研发现,村干部补贴保障水平的全面提高,有效增强了村干部岗位吸引力和身份认同感,一大批本县外出人才纷纷被吸引进村“两委”班子。目前,整个略阳县村“两委”干部平均年龄下降到43.8岁,吸纳农村致富能人229人、退伍军人28人、企管人员59人。
 
  制度创新重在作用发挥
 
  待遇提高了,队伍稳定了,更重要的是调动起了广大村干部的工作积极性,促使其发挥作用。
 
  在持续深化村干部积分制管理的基础上,略阳县于2017年选定部分村试点,2018年在全县推广以履职专业化为核心、以管理规范化为重点、以考核差异化为导向、以补贴标准化为保障的村干部“四化管理”模式,努力锻造脱贫攻坚“主攻手”、群众致富“领头雁”。
 
  同时,略阳县把基层党组织“两力两率”测评结果与村干部考评、激励相挂钩,对排名靠前的镇办、村(社区)进行奖励,对排名靠后的镇办、村(社区)进行约谈,并扣除一定比例的绩效补贴。
 
  此外,略阳县还配套建立了村干部年度轮训、任职资格联审和违纪违法信息通报等制度,“菜单式”、针对性开展素能提升,常态化、即时化净化村干部队伍,有效提升了村干部队伍规范化管理水平。
 
  自“四化管理”推行以来,成效明显,村干部工作积极性高涨。“现在村干部工作不用催,目标定在那,一月一量化,一季一考核,完不成拿不了绩效补贴,面子还挂不住。大家都在主动往前干,谁也不愿落后。”白水江镇党委书记周斌说。
 
  激活乡村发展“一池春水”
 
  在略阳,随着“四化管理”模式的深入实施,村干部的身份认同感明显增强,干事创业的劲头也更足了。
 
  在五龙洞镇斑竹园村,自产业大户李建平担任村党支部书记以后,通过“支部+公司+农户”模式,带领35户贫困户创办中锋养殖公司,每年户均分红5000元。在坪沟村,新一届村“两委”班子建立以来,村党支部先后领办天麻、板栗、中蜂养殖等3个合作社,带动近百户贫困户户均年增收2000元至4000元。
 
  不仅如此,2018年以来,面对脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保的繁重压力,略阳县没有一名村干部主动提出辞职,还先后涌现出先进村党支部52个、优秀村干部86人。
 
  此外,“四化管理”的深入实施,促使略阳县村干部队伍结构得到优化,村级组织运转更加规范高效,基层党组织组织力和战斗力明显增强。
 
  2018年以来,略阳全县清理规范村级活动场所145个、达标创建102个,创办村级扶贫社118个,实施产业项目2421个、带动贫困户3.92万人,大多数村集体经济有了新发展。通达水泥路、义务教育、参加新合疗和大病保险达标率100%,安全饮水达标率98.6%。
 
  得益于“四化管理”模式,一些突出矛盾和复杂问题在村一级得到有效控制和化解,全县群众信访率较过去下降15%,扫黑除恶实现“一降两升”。农村主导产业稳步壮大,新发展中药材2.6万亩、养殖乌鸡129万只,实现销售收入8.3亿元,还创建9个美丽宜居示范村,美丽富裕的新农村正在逐步实现。(周明 黄学锋)
(责任编辑:和谐陕西网)
    
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