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住陕全国政协委员2018年提案工作成效显著
日期:2019-02-27 13:53:42  来源:陕西传媒网(陕西日报)    字号: T | T
 
凝心聚力解民忧 建言献策惠民生
 
——住陕全国政协委员二〇一八年提案工作成效显著
 
  提案不仅是政协委员的智慧结晶和辛勤付出,更是一份份感知群众冷暖、反映民生诉求的成绩单。委员们通过深入调研、勤思好学、规范撰写形成的真知灼见,日益催生社会发展新变化,让越来越多的人感受到新时代政协工作的新成就。
 
  履职重担当,提案有温度。一年来,住陕全国政协委员将提案工作贯穿于政协履职全过程,听民声、汇民意、诉民盼,积极建言国是,共提交提案159件。其中,立案提案125件,同比增加24件,其他34件提案作为“意见和建议”转国家有关部门参考。提案内容涉及经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设的诸多领域,在经济社会发展中发挥了重要作用。
 
  聚焦改革发展积极建言
 
  围绕防范重大金融风险、实施乡村振兴战略、实施国家科技创新战略、促进军民融合发展、促进文化健康发展、打赢脱贫攻坚战、推进教育事业发展、深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设、加强生态文明建设等重大问题,委员们提出一系列建议。
 
  “金融作为国家的重要核心竞争力,是确保经济平稳健康发展的重要基础和前提。”巩富文在关于防范重大金融风险关乎国家根本利益的提案中建议,把服务实体经济作为防范重大金融风险的根本举措,发挥财政在防控系统性金融风险中的重要作用,加强金融风险监测、评估、预警和处置体系建设,依法整治严重干扰金融市场秩序的行为,优化重大金融风险处置模式。
 
  在关于改革与完善我国个人所得税制的提案中,李香菊建议尽快将分类所得税制模式改为分类与综合相结合的混合所得税制模式;合理确定税基,将各项所得纳入征税范围;适度提高费用扣除标准,增加与家庭成员生计相关的扣除内容;适度降低边际税率,减轻中等收入阶层的税收负担;以个人或核心家庭为纳税单位,更好地体现公平税负原则;将减免税的侧重点确定为确实需要扶持照顾及生活困难的低收入者;将目前主要实行的代扣代缴制缴税办法逐步过渡到自行申报制。
 
  “生态宜居,规划先行。”祁志峰建议“一村一规划”,从根本上改善农村人居环境。他提出,规划建设应因村而异、因地制宜;要兼顾好古村落、历史名镇保护工作,严防以新农村规划为借口进行大拆大建;各县要超前规划各村路、水、电、气、暖、通信、网络、垃圾处理等设施;公开招标,引入具有规范资质的第三方勘察调研、策划规划设计机构。
 
  针对建筑业农民工管理难点及工资拖欠问题,张义光建议,应强化建筑业监管,严格履行项目审批及施工许可制度,加大劳动监察对劳务企业在劳动合同、工资发放、社会保险等方面的日常监督力度;积极推进建筑劳务用工制度改革,加大在税收、社保、培训等方面的政策引导及资金支持力度;加快培育建筑产业工人队伍,促进农民工向建筑工人转型。
 
  让法治观念深入人心
 
  结合法治国家、法治政府、法治社会建设的新形势新任务新要求,委员们提出制定空间规划法、质量促进法、民营企业产权保护法、知识产权诉讼法、强制执行法、学前教育法、养老产业法、环境宣传教育法、公共场所禁烟法等,修改出入境管理法、价格法等提案,涉及经济社会方方面面,让法治观念更加深入民心。
 
  “环境宣传教育立法是时代所需、民心所盼。”王二虎提出,应为环境宣传教育进行立法,加快环境保护教育法制建设;建立以政府财政为主导的多层级财政扶持体系;建立激励机制,将环境指标作为干部选拔任用的重要依据;实行严格的环保问责及奖惩制,对造成环境质量恶化、发生重大污染事故的政府、企业及其责任人依法追究责任;建立多元化的公众参与机制。
 
  在关于修订《护士条例》、加强护士队伍建设的建议中,王晓萍提出,可按照登记护士、注册护士、临床护士、有执照的护士、有执照的临床护士、高级实践护士、临床护理专家、临床护理领导者,对护士实施分类注册和管理;明确各级护士职责和执业范围;增加各级医院专科护士数量,在社区和老年医疗机构配备高级执业护士。
 
  颜明建议尽快出台养老服务产业发展促进法,将养老服务设施供地、建设、投融资、机构设立、补贴规则、税费优惠、行政监管等细则进行国家层面的规定;为养老产业扶持政策与管理规范的一致性提供法律依据,保障养老市场经济秩序与社会公共利益;对“市场化”和“非盈利”养老服务机构采取不同的扶持政策;引导民间资本进入养老服务产业,积极促进养老服务产业发展。
 
  “要加强对校外教育培训机构的监管。”徐明非建议,应完善法律保障,建立监管制度体系,提高市场准入门槛;明确评估标准,建立质量评估体系,提高培训机构的服务水平;规范培训行为,构建校外培训机构管理体系;加强日常检查,规范学校运行,推动校外教育培训机构规范化发展。
 
  为陕西追赶超越建言献策
 
  结合陕西发展实际,委员们提出关于加大基础设施建设投资、在陕西布局建设国家军民科技协同创新平台、加大支持陕西高等学校设置、加强秦岭生态环境保护、发展航空产业和临空经济、加快晋陕豫黄河金三角区域协作发展的提案。
 
  郝际平在关于大秦岭水资源保护提案中建议,应展开顶层设计,建立水资源保护统筹规划机制;建立多层次的水资源保护协作机制;创新生态补偿投入机制,对生态脆弱区、水源涵养区、湿地保护区等区域,加强中央纵向转移支付;加强水资源保护的协同监管和执法联动机制;设立“大秦岭管理委员会”;建立联省(市)保护机制。
 
  韩勇、郭红霞、张炜等7位委员联名建议,在陕建设国家军民科技协同创新平台。他们提出,目前,陕西已初步建成航空、航天、兵器三大产业基地和航空智慧新城等七大军民融合专业园区,完全具备了建设国家军民科技协同创新平台的基础和条件。建议加大对陕西科技军民融合工作支持力度,形成覆盖军民融合科技创新全链条的科技军民服务生态和新的军民融合产业集群。
 
  “黄帝陵是中华文明的精神标识。”马中平建议,国家立法将黄帝陵公祭确立为国祭;举办专题国际研讨会,邀请国内外相关专家进行研讨;作为《史记》记载黄帝史实可靠的有力佐证,西安杨官寨遗址出土,再次证明西安就是“黄帝故都”,要继续深化西安杨官寨遗址文化内涵研究。
 
  “国务院2014年批复了《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》。”杨正国建议,应加快黄河金三角区域协作发展,陕西、山西、河南三省要加强统筹协调,合力解决区域合作的重大问题;落实支持政策,在重点领域、关键环节改革上赋予先行先试权力,在体制机制、产业布局、项目审批、资金拨付等方面加大政策支持。(齐小英)
(责任编辑:和谐陕西网)
    
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